当听到“倭人分四等，赐汉姓者享免税”、“铁器盐茶官营，私售者死”、“汉女不嫁倭人，违者流放”、“农具官租，秋收回缴”等条款时，汉商中有人皱眉，倭人那边，藤原等人脸上谦卑的笑容也僵硬了片刻。
诏书宣毕，庞统目光如电，扫视全场：“律令已颁，有疑者可问，有违者必究。从今日起，瀛洲一切事务，皆需依新制而行。旧日所谓‘惯例’，一概废止！”
厅内一片沉寂。糜芳清了清嗓子，他是首任港口都督，主管贸易税收，此刻不得不先开口：“庞制使，刘都护，下官有一事请教。这矿奴买卖，抽税几何？按何值计算？眼下各矿缺人，倭商供奴价格不一，若税额定得高了，恐无人愿做这生意，耽误朝廷采金啊。”
他这个问题很实际，也代表了多数汉商和想靠捕奴牟利的倭姓首领的关切。
没等庞统回答，陈静站起身，从怀中取出一卷文书，声音清晰平稳：“回糜都督，依《市易税务则》草案第三章第五条，凡人口买卖（含矿奴），皆按成交价，值百抽十五。此税由买卖双方协商承担，但须于交易时在市易司登记，当场缴清，方可获‘交易契’为凭。无契之奴，视为来历不明，矿场不得接收，都护府有权没收。”
他顿了顿，目光平静地看向藤原：“至于奴价，朝廷不直接定价，但为防奸商盘剥、激生民变，市易司将每月根据奴工年岁、健壮程度，发布‘官评参考价’。偏离过甚者，市易司有权质询，并可要求重新议价或取消交易资格。”
这话一出，汉商中响起低低的议论声。值百抽十五，不低。还有“官评参考价”，这等于给奴价套了个笼头。
藤原连忙通过通译表态：“天使明鉴！小人等绝对遵从朝廷法度！只是……以往捕奴，深入山林，与野人搏杀，损耗颇大，若价格太低，儿郎们不愿拼命啊。”
邢道荣在一旁听得有些不耐烦，大嗓门道：“有啥好争的！按规矩办不就完了！以前你们胡乱抓人卖钱，闹出多少乱子？现在有规矩，是好事！”
庞统抬手止住众人议论，看向糜芳：“糜都督，陈主事所言，即是法规。你任港口都督，首要之责，便是确保税法通行，市易有序。三日内，现有各矿场、商栈，需将所有未登记之矿奴、交易，赴监察司补办手续，按律补税。逾期者，重罚。”
糜芳嘴角抽动一下，拱手：“下官……遵命。” 他瞥了一眼陈静，这个年轻的寒门主事，一来就搬出条文，毫不通融。
陈静面色不变，继续道：“下官已带来制式账册、登记簿。会后便会在市易司挂牌办公。还请糜都督派员协同，也请各位商贾、首领，依时前来办理。”
会议在一种微妙的紧绷感中结束。汉商们三三两两议论着离开，倭人首领们躬身退下。藤原在离开前，眼神与糜芳有瞬间的交汇，随即又迅速低下。
庞统留下刘封、糜芳、陈静、邢道荣及几位重要汉官，进行小范围部署。
“士元，是否太过急切？” 刘封沉吟道，“一下子推行如此多新规，恐下面反弹。”
“雷霆雨露，皆是君恩。立威，当在最初。” 庞统语气坚定，“瀛洲情况特殊，非以猛药，不能治沉疴。刘都护，你坐镇中枢，掌监察、官员任免之权，凡有违律者，无论汉倭，无论背景，皆可依律处置，我与你做主。”
刘封肃然：“封明白。”
庞统又看向糜芳：“子方（糜芳字），大王予你戴罪立功之机，切莫自误。港口油水，不会少你，但需在规矩之内。你若乱来，第一个办你的，恐怕不是我，也不是刘都护，而是朝廷的律法和……” 他看了一眼陈静，“这些寒门出身的监察官。他们前程系于朝廷，可不会讲什么情面。”
糜芳背上渗出冷汗，连忙道：“芳绝不敢忘大王恩德与制使教诲！必恪尽职守！”
“邢将军。” 庞统最后道，“军事都督廖元俭处，我自会去沟通。你的部曲，需抽调一队可靠老兵，暂时协助陈主事的监察司维持市易秩序，尤其补登记这三日，防人闹事。”
“好嘞！包在俺身上！” 邢道荣拍胸脯保证。
“陈主事，” 庞统看向陈静，目光中带着审视与一丝期许，“你的担子不轻。账目要清，登记要细，眼睛要亮。遇有难决之事，可直接报我与刘都护。记住，你背后是朝廷的体统，是寒门士子的出路。此间事，洛阳看着呢。”
陈静深吸一口气，长揖及地：“下官必竭尽所能，不负朝廷，不负制使！”
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次日，陈静便带着他手下的二十名寒门佐官，在紧邻港口都督府的一处院落挂起了“瀛洲监察司”的牌子。账册、登记簿、算筹、笔墨一一摆开。邢道荣派来的十名老兵，挎刀立在门外，面容冷峻。
预料中的纷扰果然来了。汉商、小吏、乃至倭姓首领派来的管事，络绎不绝，拿着各种理由想来打探、说情、讨价还价。陈静一概以“依法办理”回绝，要求必须带齐人证、物证、交易凭证前来登记。
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