“所以需要最高级别的保密和执行精度。”陈启的目光扫过每个人，“整个计划只有这个房间里的人知道全部细节。每个环节都要设计冗余和否认机制，一旦某个环节暴露，可以立即切断并归咎于‘误解’或‘敌方误导’。”
他停顿片刻，语气放缓但更加坚定：“同志们，我知道这个计划风险很高。但我们现在面临的选择是：被动地等待美苏将我们定义为威胁，然后承受越来越大的压力；或者主动出击，在棋盘上移动棋子，为自治领争取发展时间。”
“我们需要多少时间？”李振邦问。
“至少两年。”陈启说，“两年内，我们要完成基础工业体系建设，实现粮食完全自给，扩充海岸警卫队至少到十二艘舰艇，并建立初步的空中预警能力。到那时，即使完全暴露，我们也有足够的实力让任何想要清剿我们的人付出难以承受的代价。”
会议持续到深夜。当最终方案敲定时，窗外的热带暴雨正猛烈敲打着基地的伪装顶盖，仿佛大自然也在为这场即将上演的谍战大戏拉开帷幕。
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接下来的两周，南洋地区的情报活动骤然升温。
美国中央情报局驻新加坡情报站，站长罗伯特·哈里斯看着桌上堆积如山的报告，感到前所未有的困惑。
报告一：邦加岛西北海岸疑似新建小型船厂，但卫星图像显示该设施“技术水平低下，疑似手工造船”。
报告二：截获的无线电通讯中，多次出现“自卫”、“保护渔民”、“反对迫害”等关键词，使用语言为闽南语和客家话混杂。
报告三：来自雅加达的线人报告，当地华人圈传闻邦加岛有“华人自卫组织”，但规模“不超过千人”，主要装备为“老旧步枪和渔船改装的小炮艇”。
报告四：沙捞越边境地区突然出现异常军事活动，有目击者称看到“装备精良的游击队”，疑似获得外部先进武器支援。
“这些碎片拼不出完整的图画。”哈里斯对副手说，“邦加岛那边像是民族自卫组织，沙捞越那边却像是正经的叛乱武装。它们之间有关联吗？还是两个独立现象？”
“技术分析认为，邦加岛的热源特征更接近小型冶炼和维修设施，符合自卫组织自给自足的特征。”分析员汇报，“但沙捞越边境的热源模式显示可能有重武器，甚至……有未经证实的报告提到可能的防空导弹阵地。”
哈里斯的手指敲击桌面。作为在东南亚工作了十五年的老情报官，他的直觉告诉他事情没那么简单。但直觉不能写进报告，证据链才能。
“申请增加KH-8卫星的拍摄频率。”他最终决定，“另外，联系我们在印尼海军内部的人，看看他们是否掌握更多信息。”
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莫斯科，克格勃总部。
彼得罗维奇上校面临类似的困境。他手中的情报更加矛盾：一方面，技术分析确认邦加岛的雷达是苏联制造；另一方面，所有信号情报都显示该组织的通讯纪律“松散业余”，完全不像专业军事单位。
更让他困扰的，是那个一直萦绕心头的猜想。
“上校同志，这是海军情报局的分析结论。”助手递来文件，“他们认为，邦加岛的设施可能是印尼海军某位将领私自建立的‘小金库’——利用军方资源进行走私或其它非法活动，伪装成华人自卫组织作为掩护。”
彼得罗维奇快速浏览报告。这种解释确实符合逻辑：东南亚地区普遍存在的腐败，军方人员利用职权牟利，卫星拍到的“军事设施”实际上可能是走私船维修点……
但有个细节对不上：三年前共青城失窃的那些武器装备，至今下落不明。虽然官方结论是“美国特工所为”，但彼得罗维奇始终怀疑其中另有隐情。
他走到窗前，望着莫斯科灰蒙蒙的天空。如果邦加岛的组织与那些失窃武器有关，如果他们不是简单的自卫组织或走私集团，而是……
一个更大胆的猜想在他脑中形成：某个第三方势力，利用华人民兵作为幌子，在东南亚建立秘密据点。但这个势力的目的是什么？搜集情报？测试新武器？还是为未来的某种冲突做准备？
“安排一次与苏军总参谋部情报总局的联席会议。”彼得罗维奇命令道，“另外，通知我们在河内的情报站，让他们通过北越方面，试探性地接触一下邦加岛的人——用‘国际共产主义团结’的名义。”
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邦加岛，“船坞一号”隐蔽会议室。
陈启看着面前三份最新情报，嘴角终于露出一丝极淡的笑意。
第一份：美国KH-8卫星过去一周对邦加岛的拍摄频率增加了50%，但对沙捞越边境的关注增加了200%。
第二份：新加坡渠道传来消息，美国领事馆正在“低调调查华人社区与邦加岛的联系”，但重点放在“人道主义援助”层面，而非军事威胁。
第三份：最关键的，是通过胡三狗的渠道转来的密信——莫斯科的“老朋友”瓦西里，通过第三方表达了“有限接触”的意向，用词谨慎但态度开放。
“第一阶段成功了。”陈启对周文泰说，“美苏都陷入了我们设计的迷雾。美国将我们定义为‘低威胁自卫组织’，将主要注意力转向沙捞越；苏联则怀疑我们是‘灰色地带势力’，既想弄清楚我们的底细，又不想贸然敌对。”
“但瓦西里这条线……”周文泰仍有顾虑，“他当年差点抓住你。”
“正因为他差点抓住我，所以他才最可能相信我们编织的故事。”陈启说，“一个能从共青城眼皮底下偷走大量军用物资的组织，却表现得像个业余民兵团体——这种矛盾本身就会让他产生怀疑，而怀疑会驱使他寻求接触和验证。”
他站起身，走到通讯设备前：“是时候进行下一步了。准备启动‘回声’计划。”
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