在都督府的最高军政会议上，萧北辰正式宣布：“自即日起，朔方关都督府，为我北境军团最高统帅机构，总揽一切军务政令。都督府下，分设三司：**作战司**、**训练司**、**后勤司**。”
他进一步阐释三司职权：
* **作战司**：负责制定作战计划、下达作战命令、协调各部队行动、收集分析军情。可谓军团的大脑。
* **训练司**：负责制定全军训练大纲、监督训练落实、考核部队战力、研发新战法。可谓军团的教官。
* **后勤司**：负责粮草筹措储备、军械制造补给、衣甲被服供应、营房修建管理、伤员救治安置。可谓军团的管家。
“三司主官，直接对本督负责，”萧北辰目光扫过被任命的三司主官，“各司其职，各专其权。非经都督府合议，不得相互干涉。”
这一分权设计，确保了专业的人做专业的事，避免了权力过度集中可能带来的决策失误和腐败。
而最精妙，也最让老派将领们起初感到不适的，是推行到“营”一级作战单位的“**双主官制**”。
萧北辰耐心地向心存疑虑的将领们解释：“自军一级，至营一级，均设两位主官。一为**军事主官**，如军主将、营指挥使，负责作战指挥、军事训练、部队管理，乃一单位之胆魄。另一为**政训主官**，如军政训使、营政训导，负责思想教化、军纪监督、功过记录、士卒关怀，乃一单位之魂魄。”
他顿了顿，让众人消化这个概念：“军事主官与政训主官，地位相当，分工协作。军事主官拥有作战指挥的最终决定权，但政训主官有权监督其命令是否符合作战条令与都督府意图，并对军官的任免、奖惩拥有建议权与监督权。二者互相配合，亦互相制约，确保部队既勇猛善战，又纪律严明，忠诚可靠。”
诸葛明在一旁补充道：“政训主官还需组织士兵学习，宣讲忠勇爱国之道，解释军令政策，处理士兵诉求，甚至教导识字算数。目的是让每一位士卒都明白为何而战，为谁而战，从而激发出更强的战斗意志。”
为了解决日益复杂的多兵种协同问题，新军制还创造性地设立了“**联合指挥部**”制度。萧北辰宣布：“凡遇重大战役，或需要多兵种、多部队协同作战之任务，则由都督府下令，临时组建联合指挥部。指挥部总指挥由都督府指定，成员则包括参战各军、各兵种的主官或其代表。战时，总指挥有权统一调度指挥部下辖的所有兵力，包括配属的专业兵种，以确保命令统一，行动一致。”
“我们要做到的，”萧北辰总结道，声音铿锵，“是指挥体系如同人体的神经网络，念头一动，手足相应。让每一个士兵，都清晰地知道自己在大局中的位置和作用，成为这个钢铁整体中不可或缺的一部分，而非无头的苍蝇！”
**第四幕：训练革新 - 从农夫到锐士的熔炉**
新的编制与指挥体系确立后，如何将理念转化为实实在在的战斗力，重任落在了训练体系上。悍将赵铁鹰，以其严苛、认真且经验丰富，被萧北辰亲自点将，任命为总训导官，统领新成立的训练司，负责全军的训练工作。
赵铁鹰雷厉风行，立刻召集麾下参谋及各军推荐的训导官，结合以往经验与新军制要求，制定了详尽的《北境军训练大纲》。
“自即日起，所有新募兵卒，无论其来源，必须首先进入新兵营，接受为期三个月的**基础训练**！”赵铁鹰站在新搭建的校场点将台上，声如雷霆，对着台下第一批按照新制招募的三千新兵训话。这些新兵大多面带菜色，眼神中充满了对军营的陌生与惶恐。
基础训练堪称魔鬼般的淬炼：
* **体能**：每日拂晓即起，负重越野十里是开胃菜。蛙跳、俯卧、引体向上、障碍奔跑……直至榨干最后一丝力气。
* **纪律**：队列训练枯燥而严格，从站立行走，到转身看齐，务必做到千人如一。令行禁止，赏罚分明，稍有懈怠，便是军棍加身。目的是磨掉散漫习气，烙上军队的印记。
* **基础技能**：刀盾格挡劈砍、长枪突刺、弓弩瞄准射击（基础版）、旗帜号令识别、战场急救包扎……每一项都要求反复练习，形成肌肉记忆。
* **思想**：每晚，由政训官组织学习，讲述北境军历史、英雄事迹、军规军纪，强调保家卫国的责任与荣誉。
“三个月后，统一考核！”赵铁鹰的声音不容置疑，“体能、技能、纪律、笔试，四项皆达‘乙等’以上，方可分配至各作战部队。考核不合格者，延期训练一月，再不及格，清退！我北境军，不要废物！”
针对不同兵种，训练司设置了更为专业的**进阶训练课程**。弓兵营里，老兵会教导新兵如何计算风偏，如何在阴雨天气保护弓弦，如何在不同距离采用不同仰角进行抛射。骑兵营则不仅要练习马上劈杀、骑射，更要学习如何照料战马，如何在复杂地形（如林地、河滩）保持队形，如何进行长途奔袭的物资准备。工兵营的训练场则更像一个大型作坊，他们学习操作各种规格的弩炮、投石机，学习快速架设浮桥、挖掘壕沟、设置拒马铁蒺藜，甚至包括简单的筑城技巧。
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