白狼山一战,彻底奠定了辰国在北方的霸主地位。草原部落的臣服,使得辰国的北方边境,迎来了百年来难得的和平与安宁。外部威胁的解除,让萧辰终于可以腾出手来,将全部精力,都投入到对内政的梳理和完善上。
秋收时节,整个燕地,都沉浸在丰收的喜悦之中。得益于“均田令”和“轻徭薄赋”的政策,再加上风调雨顺,今年的粮食产量,创下了历史新高。百姓们的脸上,洋溢着幸福的笑容,他们自发地组织起来,载歌载舞,庆祝这个来之不易的丰收年。
然而,在皇宫的书房内,萧辰却并没有因此而感到轻松。他知道,一个国家的长治久安,仅仅依靠百姓的拥护和军事的强大,是远远不够的。更重要的,是建立一套完善、高效、公平的治理体系。
“王上,这是各地呈上来的秋收报告。”顾文渊将一叠厚厚的奏折,放到萧辰的案头,脸上带着抑制不住的喜色,“今年,我们燕地五省的总粮食产量,比去年同期,增长了近七成!这简直是一个奇迹!”
“是啊,一个奇迹。”萧辰点了点头,脸上却没有太多的表情,“但你有没有想过,这个奇迹的背后,潜藏着多少问题?”
“问题?”顾文渊愣了一下,“王上指的是……”
“朕问你,粮食丰收了,粮价必然会下跌。我们该如何保护农民的利益,防止谷贱伤农?”
“商贸繁荣了,商人们为了追逐利润,必然会囤积居奇,扰乱市场。我们又该如何进行监管?”
“科举选拔上来的新官员,虽然有热情,有干劲,但他们缺乏经验,对地方事务不熟悉。我们又该如何对他们进行培训和考核?”
“还有,我们现在推行的法律,大多还是沿用玄国时期的旧法,其中有很多已经不合时宜。我们又该如何建立一套全新的、适应我们辰国国情的法律体系?”
萧辰一连串的问题,让顾文渊额头上渗出了冷汗。他这才意识到,自己只看到了表面的繁荣,却没有看到繁荣背后,那些深层次的危机。
“臣……愚钝。”顾文渊惭愧地低下了头。
“这不怪你。”萧辰摆了摆手,“我们都是在摸着石头过河。建立一个国家,远比打下一片江山,要复杂得多。”
“朕决定,成立一个专门的机构,来研究和解决这些问题。”萧辰站起身,走到地图前,目光深邃地说道,“这个机构,就叫做‘内阁’。”
“内阁?”这又是一个全新的名词。
“没错,内阁。”萧辰解释道,“内阁,是辅佐朕处理国家大政的最高议事机构。其成员,由朕亲自从朝中品行端正、能力出众的官员中选拔。朕称之为‘内阁大学士’。”
“凡是国家大政,比如制定法律、改革制度、调整税收、任命官员等等,都必须先由内阁进行讨论,提出初步的方案,然后再呈报给朕,由朕最终裁决。”
“如此一来,既可以集思广益,避免决策失误,又可以提高行政效率,防止各部门之间相互推诿。”
“朕决定,任命顾文渊、孔明礼、张嵩,为第一届内阁大学士。”
“顾文渊,你老成持重,熟悉政务,就由你来担任首辅大学士,总领内阁事务。”
“孔明礼,你才思敏捷,善于创新,就由你来负责科举、教育和律法的改革。”
“张嵩,你统领兵部,熟悉军务,就由你来负责军事制度的改革和国防建设。”
“臣等,遵旨!”顾文渊、孔明礼和张嵩,齐声应道。他们知道,这个“内阁”的成立,意味着辰国的政治体制,将进入一个新的阶段。他们身上的担子,也更重了。
“内阁成立后的第一项任务,”萧辰继续说道,“就是制定一部全新的法典!朕要让这部法典,成为我辰国治国的根本大法!让天下所有的人,无论贵贱,都必须在法律的框架内行事!”
“这部法典,朕希望它能够体现公平、公正、公开的原则。既要保护百姓的合法权益,又要维护朝廷的权威。既要严厉打击犯罪,又要给予犯人改过自新的机会。”
“孔明礼,你来牵头,组织法家的学者和有经验的官吏,尽快将这部《辰国大典》,给朕编纂出来!”
“臣,领旨!”孔明礼激动地说道。他知道,这是一项足以名留青史的伟大工程。
“第二项任务,是建立一套完善的官员考核和监察制度。”萧辰的目光,转向了顾文渊,“吏治的清明,是国家长治久安的基石。朕不希望,我们辛辛苦苦选拔上来的官员,在几年之后,就变成了新的贪官污吏。”
“朕决定,成立一个独立于所有政府部门之外的监察机构,名为‘都察院’。都察院的官员,称为‘御史’。他们直接对朕负责,有权对朝中所有的官员,包括内阁大学士在内,进行监督和弹劾。”
“御史的人选,必须是品行刚正、不畏权贵之士。他们可以风闻奏事,可以深入地方,明察暗访。凡是发现有官员贪赃枉法、欺压百姓,都察院可以直接将其逮捕,并进行审问。”
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