建安八年春，己酉日，辰时正。
许都德阳殿内，钟鼓齐鸣，文武百官肃立。今日的大朝会非比寻常，不仅是袁绍就任晋王后的首次大朝会，更是决定天下格局的重要时刻。汉献帝端坐龙椅，袁绍居左设座，九旒冠冕下的目光扫视群臣，不怒自威。
殿外，各州使者早已候命。荆州刘表的使者身着儒服，益州刘璋的使者佩戴蜀锦，西凉马腾的使者还带着塞外的风尘，扬州孙策的使者意气风发，交州士燮的使者温文尔雅，而刘备的使者简雍则神情复杂。他们都在等待着一个将改变天下格局的诏令。
曹操手持玉笏，率先出列：陛下，晋王殿下，如今天下初定，各州牧守皆遣使朝贺。臣以为，当趁此良机，明定爵赏，以安天下。
袁绍微微颔首：丞相所言极是。诸州牧守镇守四方，功在社稷，理当封赏。
田丰手持诏书，朗声宣读：
荆州牧刘表，镇守南疆，教化百姓，特加封镇南将军，赐九锡副车，仍领荆州牧。
刘表使者跪拜谢恩。这个封赏既保全了刘表在荆州的实权，又以九锡副车彰显殊荣。
益州牧刘璋，守土安民，联通西南，特加封镇西将军，赐益州伯，世袭罔替。
刘璋使者恭敬接旨。益州地势险要，此封既示安抚，又以伯爵略示节制。
西凉太守马腾，镇守边陲，威服羌胡，特加封征西将军，赐金城侯。
马腾使者声如洪钟地谢恩。西凉铁骑骁勇善战，此封意在笼络这支精锐边军。
这时，袁绍特别补充：另，朔方郡虽暂陷胡尘，然不可弃。特任命田豫为朔方太守，荀恽为朔方都尉，领兵三千，开府建衙，徐图恢复。
此言一出，满朝震动。这标志着朝廷重新将目光投向沦陷多年的北疆。
扬州牧孙策，平定江东，开拓海疆，特加封讨逆将军，赐吴侯。
孙策使者昂首接旨。虽然讨逆将军位在四方将军之下，但之封却是实封，可谓恩威并施。
交州牧士燮，抚慰百越，联通海外，特加封安南将军，赐龙编侯。
士燮使者从容谢恩。交州地处偏远，此封既显朝廷威仪，又不干涉其自治。
最后，所有人的目光都聚焦在刘备使者简雍身上。
豫州牧刘备...田丰顿了顿，仁德布于四海，忠义传于天下，特加封左将军，赐宜城亭侯，入朝辅政。
这个诏令让殿内一阵骚动。左将军位高权重，但入朝辅政意味着刘备必须离开经营多年的豫州。
简雍面色不变，跪拜接旨：臣代主公谢陛下、晋王恩典。
这时，曹操出列补充：陛下，晋王，司隶校尉部自董卓乱政，李傕、郭汜相攻，如今洛阳、长安俱成丘墟。臣请暂缓任命司隶校尉，待朝局稳定，再遣大军收复故都，重建京畿。
袁绍颔首称善：丞相所虑极是。司隶之地，待新政推行后再行经略。
封赏完毕，袁绍缓缓起身，面向群臣：诸公，如今天下已定，当时推行新政，开创盛世了。
他首先看向荀彧：文若，即日起在各州郡设立官学，贫寒子弟皆可入学。另设太学，选拔英才。幽州牧刘虞之女刘嫣，昔年在战乱中失散，特令各州寻访，以慰忠良之后。
荀彧躬身领命：臣遵旨。刘使君忠义，其女下落，臣必竭力寻访。
仲德，袁绍转向程昱，整顿吏治，严惩贪腐。设立监察御史，巡查各州。司隶之地，待收复后优先推行新政。
程昱肃然应诺：臣已拟定监察条例，待殿下过目。
袁绍又对田丰道：元皓，推行均田制，限制豪强兼并。轻徭薄赋，与民休息。朔方新置，首重屯田养兵。
臣领旨。田丰郑重回应，朔方屯田之事，臣已有人选。
这时，袁绍特别对曹操说道：孟德，你在兖州推行屯田，成效卓着。此事就交由你总领，在各州推广。司隶收复后的重建，也需你多费心。
曹操深深一揖：臣定当竭尽全力。司隶重建，臣已着手规划。
新政一条接一条颁布：
减免天下赋税三年
各州设立常平仓
整修官道驿站
统一度量衡
重铸五铢钱
最令人振奋的是，袁绍宣布：即日起，大赦天下。除谋逆大罪外，一律赦免。各州在押囚犯，重审其案。
朝会结束后，袁绍在晋王府单独召见简雍。
宪和，袁绍温言道，玄德入朝后，孤必当重用。豫州之事，就交由云长、翼德继续治理。至于刘嫣下落，还望玄德在豫州时多加留意。
简雍不卑不亢：主公常言，晋王胸怀天下，必能开创太平盛世。今见新政，方知此言不虚。刘姑娘之事，雍必转告主公留意。
袁绍大笑：玄德过誉了。不过...他话锋一转，还望宪和转告玄德，朝廷正值用人之际，盼他早日入朝。
就在此时，侍卫来报：殿下，郭祭酒求见。
只见郭嘉精神焕发地走入殿内，虽然面色仍显苍白，但双目炯炯有神：恭喜殿下，今日朝会，天下归心。嘉在病中细思，司隶重建当以洛阳为先，可遣一军屯驻虎牢，以为将来收复之基。
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