汉东省委大楼，书记办公室。午后的阳光透过巨大的落地窗，在地板上投下明亮的光斑，却驱不散房间内凝滞沉闷的空气。沙瑞金没有像往常一样坐在办公桌后批阅文件，而是站在窗前，背对着门口，望着楼下大院里的车水马龙。他的眉头紧锁，手里夹着一支烟，烟灰已经积了长长一截，却忘了去弹。
办公桌上，摊开着几份亟待签发的文件。一份是关于推动汉东省国有企业混合所有制改革的试点方案，一份是优化营商环境、简化行政审批流程的实施细则，还有一份是促进民营科技企业发展的若干扶持政策。这些都是沙瑞金履新后，精心筹划、意在打破汉东沉闷局面、激发经济活力的关键举措。在扳倒李达康，初步震慑了官场之后，他本以为可以借着这股势头，大刀阔斧地推进改革。
然而，现实却给了他沉重的一击。
这些文件已经在相关部门和地市流转、征求意见、修改了数轮，表面上看，流程完备，各方都表示“坚决拥护省委决策”、“认真落实沙书记指示”。但一旦进入具体实施阶段，各种无形的阻力便纷至沓来。
就拿国企混改试点来说，方案确定了三家省属重点企业作为首批试点单位。可当工作专班下去调研、对接时，企业的负责人态度恭敬，满口“积极配合”，但一谈到具体操作，比如引入战略投资者的标准、员工安置方案、资产评估细节，就开始强调“情况复杂”、“需要慎重研究”、“避免国有资产流失风险”，提出一大堆需要“进一步论证”的问题。相关主管部门的批复也总是“原则上同意，但某些环节建议再斟酌”，或者“需会同其他部门联合会签”，一个简单的流程能被拖上好几周。
优化营商环境的相关政策更是如此。文件明明要求大幅削减审批事项、压缩审批时限，推行“一窗受理”、“最多跑一次”。但一些关键部门的办事人员，面对前来办事的企业，态度是好了，可效率却没见提升。不是暗示“材料还差一点”，就是表示“需要向上级请示”，或者系统“恰好”出现故障。企业主们怨声载道，却敢怒不敢言，最后还得托关系、找门路，才能把事情办成。政策成了挂在墙上、写在纸上的空文。
这种阻力，并非公开的对抗，而是一种弥漫在官僚体系每个毛细血管中的“软抵抗”。干部们学乖了，不再明着反对，而是采取“拖、推、绕、躲”的策略。凡事都要请示汇报，不敢做任何决定，生怕担责任。上面推一推，下面动一动，不推就不动。出了问题，层层往上推卸责任；有了成绩，则互相观望，不敢争先。
沙瑞金感到自己仿佛一拳打在了厚厚的棉花上，无处着力。他掀翻了李达康这座大山，却发现自己面对的是无数座沉默的、滑不溜手的沙丘。他试图树立几个敢于担当的典型，但很快发现，这些被树立起来的干部，要么很快被同僚孤立，工作难以开展；要么在巨大的压力下变得畏首畏尾，失去了锐气。
“田书记，你看看吧。”沙瑞金转过身，将手中的烟蒂摁灭在烟灰缸里，指着桌上另一份内部简报，对坐在沙发上的省纪委书记田国富说，语气中带着难以掩饰的疲惫和 frustration（挫败感）。
田国富拿起简报，这是一份关于近期全省重点工作推进情况的督查报告。报告用词严谨克制，但字里行间透出的信息却不容乐观：多个地市的重点项目进度滞后，招商引资签约金额与实际到位资金差距巨大，一些改革举措在基层“空转”，未能有效落地。
“瑞金书记，情况我了解。”田国富放下简报，叹了口气，“现在的干部队伍，普遍存在一种‘少做少错，不做不错’的心态。李达康出事，虽然清除了一个腐败分子，但也让很多人成了惊弓之鸟。他们怕啊，怕做事出问题，怕改革触雷，怕一不小心就被盯上。”
沙瑞金走到沙发前坐下，揉了揉太阳穴：“我理解他们的顾虑。但是，不能因为怕出事，就不做事！汉东的经济结构转型迫在眉睫，营商环境如果不彻底改善，资本、人才都会流失。我们等不起啊！”
他深吸一口气，语气变得沉重：“更重要的是，这种‘软抵抗’的背后，是一种无形的力量在操控。很多人不是在观望我沙瑞金，而是在看高育良和祁同伟的脸色行事！”
田国富点了点头，表情严肃：“这一点，我也有同感。高育良在汉东经营多年，门生故旧遍布各级衙门。祁同伟手握公安力量，在政法系统影响力巨大。他们两位，虽然表面上积极配合您的工作，但在私下里，尤其是高育良，在一些非正式场合的只言片语，对干部们的倾向影响很大。”
田国富压低了声音：“我听到一些反映，有些干部私下议论，说沙书记您是‘过江猛龙’，搞的是‘休克疗法’，动静太大，未必适合汉东的水土。而高书记和祁厅长才是‘稳’字当头，懂得体恤下情，跟着他们走，至少‘安全’。”
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