“第一阶段收官后的第三天，改革办公室把‘工程复工—金融修复—信用重塑’三条线搬到湾南江畔，奠基不拼礼炮，拼制度。”
上午十点，岭江南岸的滩涂风略硬，临江的围挡外多了三层人。起重桅杆把红绸吊在半空，地表铺开的钢筋网像一道棋盘，几处定位桩顶端插着小旗，写着“轨道枢纽”“科创社区”“金融服务驿站”。
湾南新城奠基仪式不设冗长流程，主持单位只有两家：省委改革办公室、广城市政府。李一凡戴着安全帽站在封土台边，看见四方见证人桌上摆着“节点拨付单”“监理旁站记录”和“群众代表签到册”，便点了点头：“今天不是看铲子入土，是看制度落地。”
礼炮压在最低分贝，三锹封土一过，简版发布会立刻开。李一凡举手示意，话音不高：“湾南新城不是增量造城，是更新造城。我们用两条线把这片地从地图上拿下来——以湾带湾、以新促新；更重要的，把城市更新和金融更新绑在一起。
他指向背后的展板：“旧港区—老库场—棚厂带，三类更新次第推进；资金端采用监管账户封闭+四方见证+节点拨付的一号制度；债务端走债委会一体化+并购重整的二号通道；公共侧用轨道连片+学位供给+社保落点作兜底。房不是先卖，先把路网、学校和就业做出来。”
台下的媒体抬起长枪短炮。信息与公众组把“问答式通告（湾南专版）”投到临时电子屏，第一条就是“这座城钱从哪里来”：“联合基金+城投债务重组+社会资本合作（PPP/REITs预备）”。
财政、人行、银监的联络官并排站着，逐条拆解“资金来源—拨付节点—风险阈值”，每一个名词对应一张简画。群众代表刘阿姨举手：“书记，我们最怕先画饼、后拆棚。什么时候能见学校？”李一凡示意广城市长回答。市长摊开节点表：“湾南一期的九年一贯制学校，明年九月开学，在住宅主体之前。教育、医疗先行，商业、住宅跟进。”
午间，改革办五组在工地边的临时帐篷里同步开工。法规与法务组把“湾南更新十条”放在桌面第一位：征收不走含糊协议，评估公开、签约公示、补偿透明；产业搬迁有税收与社保过渡期，拆迁安置有“货币+房源”双选项；工程与复工组则把“工地侧流程图”“资金侧拨付图”“公众侧公示图”三张大字报钉在围挡上，规定每次回填、桩基、梁板节点都必须贴图、签名、留影。
金融与风控组当场发布“湾南名录制参数”：风险系数、回款速度、信用记录、带动指数四项公开，任何机构不得借口“原则性”收缩授信。信息与公众组把“项目检索”开了单独入口，群众扫二维码即可看见“地块—节点—拨付—照片”的连线图。
下午两点，四九城“省部联合对接窗口”的通话接通，屏幕另一端的政策司长开门见山：“湾南新城可纳入‘城市更新试点’序列，强调不搞大拆大建、不以土地财政为核心、不以预售冲规模；你们的‘金融更新’概念，我们认。
请再明确三条：一是REITs储架清单提前报备，二是并购重整要有第三方独立评估，三是债委会一体化的口径保持统一。”李一凡把“收悉”写在页角，随手圈了“储架”二字：“我们先从存量资产REITs做试评，收入专用于公共侧回补。”
广城市的既得利益才是硬骨头。湾南更新范围里有三家老库场、一串旧码头，部分资产权属复杂、层层转包。常之朗盯住“权属穿透表”，把标注成红色的七条拉出来：“这七条链条，一周出穿透报告；能进并购重整的进重整，证据完备且违法量大的直接走清退程序；民刑并行，把证据链条固化为模板。
宁秀兰把“涉外保全与送达”模板摆在旁边：“旧港区里牵涉两家外资租赁公司，先保全后清算，避免程序瑕疵。程序越干净，越能保住将来可诉。”
地块围挡南侧，债委会一体化第一次“移动会议”搭在集装箱里。主办行、跟贷行、供应链金融、城投平台四方坐在一张窄桌前，桌上三张表：《债权人名录》《资金计划表》《节点拨付表》。主办行关心重整估值；跟贷行担心展期窗口；供应链金融催问上一轮工程款何时分配。
刘秀英只念四句话：“统一信息、统一方案、统一节奏、统一公示。小额优先、工资优先，写成刚性条款；估值第三方评估+竞争性谈判，改革办只做流程监督，不做价格裁判；展期与降息按名单制参数映射，差异化定价，拒绝一刀切；所有结果日清台账公示到项目层面。”她把钢印摁在“合意纪要”上，时间戳写得很清楚。
群众的情绪要靠“可见性”稳定。信息与公众组在湾南一期围挡外新增“工地透明窗”，每晚八点更新三件事：节点照片、拨付短信、见证人签名。
第一晚，钢筋绑扎完毕的照片照着梁底，短信显示“监管账户拨付至分包户×××公司工程款×××万元”，四方见证人依次签字。有人围在窗前拍照发圈：“这才叫‘看得见的钱’。”省台的摄制组没有放烟火镜头，只把“透明窗”的三张图组成短片，标题是：“让城市在阳光下长高。”
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