李二看着民部会计给出的解决方案，越看越觉得熟悉。
在心里琢磨了两天，他终于把这个方案和云家的汇票对上了号。
用有价值的汇票代替部分金银，可以一定程度上缓解现金的缺乏，增加现金在市场上的流动环节，延缓货币沉淀到私库的速度，甚至可以从根本上解决市场上货币缺乏的问题。
这的确是一个好办法，但……真的这么简单吗？
李二不懂经济，更不懂货币，可他懂的用人！
找来萧瑀、长孙无忌和房杜等人商量，找其中的漏洞……结果得出的结论是还要找云家。
其实整个朝堂真正懂云家那套汇票运作机制的人都没有，冒然涉足的话，一旦出了问题，直接受损的就是朝廷的信誉。
信誉一旦失去，想要再建立起来要付出的代价不是现在的朝廷可以承受的。
李二百般不愿的写信给云浩，请他来长安一趟，帮助朝廷建立汇票体系。
虽然没能躲开云浩的陷阱，但云浩用的是阳谋，李二也说不出什么来，毕竟是有求于人，该放低姿态的时候他也是能放得下身段的。
二月初六，云浩从崖州乘飞艇出发，一路在广州，扬州，杭州和登州做了一番考察，于三月初四抵达长安。
随行的有刘建国、云达兄弟和云福。
在扬州时碰到了返程的李承乾兄妹几个，顺手又把李承乾和李恪带回了长安。
朝廷要搞自己的汇票系统，日后李承乾也要面对此类的经济问题，正好让他提前熟悉一下。
至于李恪，他本身对经济方面的东西就很感兴趣，云浩准备把他向经济学者方面进行培养。
回到长安，云浩先到皇宫拜会了一下李二和长孙皇后，然后就去泾阳找尉迟京。
汇票可以看作是一种纸币，虽然还不是真正意义上的货币，但其货币属性是毋庸置疑的。
发行货币并不是一件容易的事情，要考虑的东西很多，并不能一蹴而就，尤其是在这个以贵重金属和实物为一般等价物的时代，在人们的潜意识里，货币就是有价值的金银铜钱，想要让人接受类似纸币的汇票需要一个很长的过渡时间。
而且云浩并不想再复制一个云家汇票一样的东西。
云家的汇票能够在城镇中有限流通是基于其庞大的商业网络和多年积累的商业信用，是照搬的后世的票号模式。
朝廷要做的不应该是票号，而是具备货币发行功能的“银行”。
不仅如此，这个“银行”的功能还有存贷，汇兑，货币兑换等这些真正的银行功能。
所以这个“银行”会是一个庞大而复杂的系统。
这个系统需要四个方面的支持才能建立起来。
一是渠道，这一点是最容易的。
朝廷有遍及全国的义仓和盐业体系，可以很容易的在这两个行业的带动下把营业网点铺开。
二是金属货币的储备，这一点也不难。
现在国库握着三千万贯的金银铜钱，有发行对应数量纸币的准备金。
三是律法，这一点比较麻烦，因为会触及到很多人的利益，必然会遇到很多的困难。
实际上这个银行系统的建立会侵占绝大部分人的利益，毕竟这是在从那些持有现金的人身上薅羊毛，朝廷在铸币税上已经从他们身上割了韭菜，要是再割他们的肉，他们不一定忍受的住，说不定还要朝廷动用武力才搞得定。
第四就是人才了。
云浩找尉迟京就是想看看科学院能提供多少合格的人员进入到朝廷的新金融体系之中，以便他来确定先期的规模和网点数量。
结果让他有些失望。
尽管科学院一直把数学作为最重要的课程之一，学生的数学基础也不错，但学好数学并不表示适合做金融工作。
在即将毕业的五百多个学生中进行了两轮考试，挑选出的适合并且有意愿从事金融工作的学生只有四十五人，即便是崖州那边可以提供不少人，却也无法满足需求。
他对朝廷能派出的人是否合格持怀疑态度。
大致盘算了一下，就现在的人手来看，能铺开到经济发达的沿海地区就不错了，其他偏远的地区只能在一些大城市布设网点。
云浩回到长安，与李二一起同各部的主官沟通了一番，将这个被李二命名为“大唐钱庄行”的金融机构的大体框架确定了下来。
首先是设立在民部的总行，主要职责是发行印刷汇票，制定货币政策，对货币的流通和供给做大方向上的调控。
其次是各道的分行，分行设十二个，选址在每道的衙署所在地，唯一一个不是道一级的分行是设立在玉门关城分行，因此陇右道拥有两个同级别的分行，分行之下是设在州城的二级分行，再之下是县的营业网点。
确定下的二级分行有三十七个，县级营业网点四百零八个。
各地的分行和营业网点的开设会随需求增减。
这套构架并不复杂，现在的大唐也不需要太复杂的金融架构。
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