陈智略是岭南第一个奉旨归附唐朝的豪强，隋末时，他就曾募集一万子弟兵北上加入杨广的骁果军，侍卫皇帝。
后来宇文化及江都弑杀杨广后率骁勇果军北上西归，陈智略率子弟跟随，后在与瓦岗交战时败于秦琼，因此率部归附瓦岗，李密败投唐后，陈智略也因此降唐。
不久后，李渊派陈智略率部返回岭南家乡，做为唐入岭南的先遣军。
而杨世略是潮州豪族，隋朝时就是潮州总管的部将。
当然，除了这几位大总管外，如谈殿等俚帅也有不少。
岭南之地，虽然从秦朝开始入岭南，设郡县，但实际控制不强。秦军入岭南后不久，秦始皇崩，岭南由秦将赵佗趁机割据自立，到汉朝时被攻灭并入中原，但依然不是正式州县，没有税赋。
最主要的原因还在于，岭南之地，原来都是百越各族控制，到了隋唐时，称这些土人为俚人或僚人，他们人数众多，势力复杂。汉人一代又一代的南迁过去，但数量上始终只是少数。
不过借着中原的支撑，倒也在岭南立足了脚根，甚至形成了许多百年数百年的汉人豪族大户。
总的来说，岭南形势十分复杂，数量最多的族群是俚僚土人，而地位最高的却是汉人豪强大户们，再又掺杂着中原朝廷控制的一些地区，于是就形成这么一个岭南现状了。
李世民先前废总管府，又并都督府，结果就是岭南现在又打成了一锅粥，这些豪强各自混战，却又有默契的趁机侵占或驱赶朝廷的势力。
李世民也是没有了办法，才说出要派兵去干他们的话，靠普通手段，真的是行不通了。
整个岭南地区，到现在为止，大唐还没有设立过一个折冲府。
不过朝廷继承了隋朝时在岭南的势力，还是直接统辖着广府、交府和桂府的。
“陛下，岭南的丘和、李袭志等都是中原人，也是前朝时就驻于岭南之官，他们是心向朝廷的，这些人可以信任倚重，可称之为自己人，因为他们根在中原，与其它岭南土酋不一样。”
“冯盎、陈智略、陈龙树、宁长真这些人则是岭南汉人豪酋的代表，这些人其实离不开中原朝廷，所以这些人可以利用。”
冯盎这些人是岭南汉人代表，想维持住地位，控制辖下那数量众多的俚僚部落，肯定得借中原王朝的势，甚至需要中原王朝授封的官职爵位这些，才能去管理那些蛮子们。
这么一分析，那么朝廷真正要先对付的就只剩下那些蛮子们了，这些俚僚大多被汉人豪酋们逼退到了山区里居住，以垌寨为组织，形成大大小小的部落和联盟，他们与汉人豪酋们的关系是分分和和，经常因为土地或者是贡税等开战。
打痛了就臣服，好了伤疤又忘记了痛继续敲响战鼓吹响牛角号来干。
也经常会被汉人豪酋们利用，成为这些豪酋们利益争夺战中的炮灰。
“陛下，派人加封冯盎之官，让冯盎出兵打俚人叛军首领谈殿，先让他们狗咬狗，然后朝廷顺势向广州、桂林、交州调派府兵，设置军府。”
秦琅的想法还是先不要跟所有岭南人为敌，不要把他们都划入叛军，而是分化拉拢，以夷制夷。
让亲唐的冯盎出来跟叛唐的谈殿去打，同时呢，朝廷向岭南自己的直辖区直派兵马，加强实力。
“原岭南九总管府改设的都督府以及后设的诸都督府，只保留广州、交州和桂州三府，交州大都督府改设为安南大都护府，广州都督府升格为广州大都督府。”
其余的都督府全都废除，并对岭南现在的几十个大小一不的州，进行一轮并撤。
趁机把先前叛唐和暗里反唐的那些势力，直接撸去官职爵位，不带他们玩了，让冯盎、陈龙树、宁纯、陈智略他们去打，然后把丘和、李袭志这些前朝的岭南官员们，召回朝中，另派可靠又能打的将领过去接任。
“臣建议可以将岭南道拆分为广东、广西、广南三道，分别以广州、桂州、交州为首府。”
桂林是中原入岭南的桥头堡，这个必须得握在自己人手里，虽然李袭志也是向着朝廷的，毕竟是前朝人，所以还是需要一个更可靠更能打的过去镇守。
交趾则是北部湾一带的核心，丘和也忠心，可已经老了，还是得派个年轻力壮的过去。
广州的重要性更不用说了，是岭南东部的核心，所以要提升为大都督府。
以三个核心，将岭南拆分为三道，既是要加强控制，区划小利于管控，也是岭南之地，这三处本来地理上也是有分隔的，比如两广之间的云开大山，虽不算高，可绵延五百余里，确实是阻止了东西间的交通的。
而广西和交趾在此时连陆路都不通，基本上都是依靠海路航线的，以前宁氏家族就一直掌握着这条航线。
控制桂林桥头堡，然后顺江下广州，再由海路抵交州，把这条线路控制住了，则朝廷也就控制住岭南了。
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