对于灾民的安置，朝廷里的大臣们也各有想法。有人提出让各地官员严守地界，不得让灾民出界，等候朝廷的赈灾粮食。
而有官员则认为这样做会死很多人，毕竟关陇河朔山南本就不是交通便利之地，等候赈灾之粮，就是等死。与其这样封锁州界，不如让饥民到长安来，毕竟长安这里还存有不少粮食，而且粮食从关东运到长安来，也比运来关陇河朔各州去更方便省时。
当然，大量饥民聚集到都城下，还是会有不少的风险的。
万一有人煽动百姓作乱，事情也不好控制。
于是比较有经济的宰相李绩就提出了一条建议，以工代赈。
那些今年绝收的灾民放他们来长安，朝廷在长安边上设一些灾民营暂时安置这些百姓，发放赈灾粮食。但粮食不白给，把灾民中的青壮者安排去修建大明宫。
灾民中的青壮者去修大明宫，这就等于是釜底抽薪，减少了动乱之源，另一方面以工代赈，还正好利用这些灾民修建修了一点的大明宫，毕竟平时修个宫殿不容易，得避开农时，每次征召有限。
现在正好，以工代赈，一举两得，既方便灾民救济，又能够控制局势，还能够修好烂尾停工的大明宫，岂不正好。
而李义府更是建议，再发行一点赈灾债券，反正有之前发行的成功经验，就拿百济攻占的土地和俘虏来做债券的抵押嘛。
李义府还野心勃勃的准备发行二百万贯新债券，以充实朝廷府库，顺利的度过这次灾情。
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