面对朱翊钧的这句话，高务实笑了笑，道：“臣不在意禁卫军的将领是什么出身，勋贵或者普通将领都可以，臣在意的只有一件事。”
“哦？什么事？”朱翊钧听高务实说不介意勋贵的时候还是有些意外的。
“禁卫军的将领必须有战争经验，并且表现突出。”他稍稍一顿，道：“勋贵领兵的情况在如今来说虽然有越来越少的趋势，但并不是完全没有，只要其有过作战经验，并且表现出了符合禁卫军将领要求的能力，那么臣也同样不介意推荐这样的勋贵成为禁卫军的将领。”
然后他最后总结了一句：“总而言之就是四个字：能者居之。”
朱翊钧微微点头，表示明白了，不过他并没有马上表态，而是思索起来。
高务实却很清楚朱翊钧在担心什么，补充道：“皇上或许有两点疑虑，一是边军或各地方将领也许表现更好，但皇上对他们并不熟悉，甚至他们有些人也不是什么忠良之后，说不定就是从一名普通士兵一路升迁上来的，因此……其忠心如何，很难判断。”
朱翊钧未置可否，却问道：“第二点呢？”
“第二点么，皇上可能担心勋贵们的态度。毕竟我朝京营两百年来一直是以勋贵为核心的，如果皇上突然把他们换下去，会不会引起勋贵们的不满。”
朱翊钧苦笑道：“看来你有把握说服我了？”
这就是默认了。
高务实笑了笑，道：“其实这两条都不难。先说第一条，边军或地方将领来禁卫军之后的忠诚问题。”
“皇上，我们首先要明确的一点是，禁卫军从设置之初就应该是作为我大明的核心武力存在的。这就意味着，禁卫军将享受最优渥的待遇，最优良的武备，最严格的训练和最荣耀的名誉。
那么，一员边将能够被调任于禁卫军中意味着什么？意味着他受到了兵部、内阁直到皇上您本人的密切关注，这本身就是一种极高的荣誉。您想想，普通将领在获得这样的荣誉满足感之后，他是会倾心竭力以图报答皇恩，还是会居心叵测恩将仇报？毫无疑问一定是前者，或者至少说他在短期内一定会是想着报答皇恩的。”
“短期内？”朱翊钧其实理解了高务实的分析，也比较认同，但这个“短期内”却让他又有点想不通了。
“短期内这个说法，当然是比较谨慎的。”高务实道：“不过对于禁卫军而言，这种谨慎臣以为非常必要。因此，除了以上这一点之外，咱们还需要有制度上的限制，譬如说任期制。”
朱翊钧恍然道：“哦，你是说就像文官一样三年一考、九年通考？”
“九年太久！”高务实严肃地道：“不能让一名将领在禁卫军主要将领位置上一呆九年，这是取祸之道。”
朱翊钧稍稍一怔，但马上很满意的点了点头，温言问道：“那你的意思是？”
“三年一任，最多两任。”高务实果断道：“这个规定是专门针对禁卫军主官——按照警备军的习惯，这叫司令，当然如果要叫军长，也是可以的。一般来说，原则上以一任为主，如果的确表现突出，兵部、内阁都认为其忠诚可嘉、能力出众，可以上报于皇上，请皇上做最后的定夺，确定该员是否连任。但不管怎么说，连任最多一次，也就是一共不能超过六年，此乃铁律。”
“我明白的你的意思。”朱翊钧点了点头，稍稍思考了一下，问道：“你说的编制不同，应该不单单只是主官的任期被限死这一点吧？其他的也说一说吧。”
高务实点点点，道：“禁卫军的总体编制，从上往下依次是军、镇、协、标、营、连、排、棚一共八个层级，其中以镇为基本建制——这个基本建制的意思，就是说如果需要出动禁卫军，通常不可能全军出动，便以镇为单位出动。”
朱翊钧点点头，问道：“禁卫军要分几个镇？”
“五个。”高务实道：“目前臣大致编制了一下，预定每镇官兵定额人，由步、马、炮、工、辎重等兵种组成，每镇设一统制，一副统制，一参谋长。”
朱翊钧伸手拦了他一下，问道：“步、马、炮我明白，但工和辎重是怎么回事？不是说兵、农、匠要分开么？”
“是分开的，不过这工兵和辎重兵并不是简单的匠与农，这些人与步、马、炮等兵一样被视为战兵，也需要掌握专门的技能。”
“这还有专门的技能？”朱翊钧愕然道：“我琢磨你说的那工兵，其任务大概就是修理武器盔甲之类吧，这就是普通军户中的匠户做的事啊。辎重就更不用说了，推车挑粮什么的，是个壮丁就能干得了，犯得着把他们算进战兵？”
高务实笑道：“皇上，军工私营之前，军中的火枪为何九成以上都不堪用，您还记得原因吗？”
“哦……”朱翊钧恍然道：“你又要说那套拿多少钱干多少活的道理了。让我猜猜看，这次你也要说，把他们按照战兵算，他们的待遇就要优渥得多，所以干起活来也就更卖力，因为你肯定还要把那套军工产品质量监督体系也弄进去，哪把武器是谁修的，责任要落实到人对吧？这样一来，这些人为了保住这个金饭碗，就不能不拿出十二分的力气出来干活，这维修成功率就一定会大幅提高，对不对？”
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