第二，眼下暂时不具备编练新军的条件。
第三，徐州的二十八镇边军很垃圾，但眼下还是只能靠他们撑起国防。
第四，徐州的二十八镇边军野战基本一触即溃，所以必须得加紧抢修营垒工事给他们提供安全感，要不然黄淮防线也只能是镜中花水中月。
然而，没等崇祯驱使这些骄兵悍将去修建工事，突然就爆发闹饷事件。
最开始闹饷的是高杰旧部李成栋镇，然后迅速漫延到其余七镇以及刘泽清旧部的十镇总兵，最终演变成一次大规模的群体事件。
大明朝可以说是二十四朝中最穷的，没有之一，所以经常会拖欠军饷，戚大帅一手打造的浙兵就是在闹饷事件之中落下的余晖。
而对于关宁军，闹饷更是传统手艺。
面对群情汹汹的边镇将士，崇祯瞬间警觉起来。
闹饷说大不大，只是要钱，而且要的是卖命钱，听上去似乎没啥毛病。
其实大谬不然，因为这是要挟朝廷，此端一开，以后就没办法管理了，但凡有点不如意之处就会群起闹事。
这次要是妥协，下次就会得寸进尺。
等到建奴南下，这些骄兵悍将就敢闹着要求南征。
所以怎么处理这次闹饷就成了难题，真的很棘手。
全面妥协肯定是不行的，真妥协了，这些骄兵悍将尝到甜头只会更过分，皇帝的权威就会遭受致命的削弱，黄淮防线还守个毛。
但是一点不妥协也不行，不然闹饷就会酝成兵变。
中间这个分寸必须拿捏得恰到好处，既要狠狠的震慑一下这些骄兵悍将，但是又不能让闹饷演变成为兵变，时间还不能拖，必须快准狠！
首先冷静分析，这次事件背后有没有大顺军与建奴的插手？
大顺军不可能，李自成现在已经被建奴打成狗，自身难保，这种时候根本不可能有精力再对明军进行渗透。
建奴也不可能。
因为按照历史进程来看，建奴这个时候已经被北直的叛乱搞得焦头烂额，甚至连多铎的建奴主力及吴三桂的关宁军都调回去。
而且建奴的触角远远没有伸到徐州。
确定这一点后，崇祯心里就有底了。
只要各镇总兵不想造反，那就好办。
这是一次危机，但何尝不是个机会？
危机危机，从来都是危中有机，就看你能否把握得住！
当下崇祯吩咐高起潜以及卢九德道：“高伴伴，卢伴伴，你们准备好二万两银子，随朕前往李成栋的营中。”
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