大不里士，宫殿的议事厅内，易卜拉欣坐在摆满文件的桌案前。他召集了群臣，打算趁着少有的安定时间好好梳理一下内政。
自他入主大不里士以来，为了在东征西讨中能够在短时间内从新近征服的地区吸血，他选择了全盘接手白羊王朝留下的行政机关。
有产者的软弱性毋庸置疑，特别是在以土地为基础的封建社会，在面对强大的外敌时，他们要么放弃为自己带来收入和阶级身份的地产逃命，要么就向新主子卑躬屈膝以保住地产。
而被纳入新政权的官僚们就是完美的例子，为了保住自己的官位和家族的前途，他们不惜放弃原有的信仰，并不断用各种行动舔易卜拉欣以示忠心。
随着萨法维军在各处节节胜利，捷报频传，愈加坚定了不少官员对萨法维的信心。只要某个白羊王子的主力大军被击败，他治下的官员就会主动为自己寻找出路。
直到目前，前朝降官们还没给他整出过降而复叛的花活。
不过随着铺子越摊越大，萨法维的行政机构对行政能力的需求越来越多，易卜拉欣认为直接从前朝继承来的行政机构需要进行改造了。
易卜拉欣抬起头来，停止了翻阅手中来自监察部门的报告，看着正在各自位置上恭敬地等待他下令的政府大员。
“大维齐尔，你对现在的地方官府怎么看？”
目前地方官府唯一能做的事就是让地方民众明白如今统治他们的君主是谁，组织地方生产恢复经济等工作在实际上由教士和社区领袖负责。
但教士们终究比不过专业的行政机构，或者说，他们也算是行政机构的一部分。主流天方教社会并不像基督教那样拥有一个十分独立且组织较为严密的教会，天方教的教职头衔多是学术性的，证明头衔拥有者对于教法的精通程度，仅有一部分教职是附带着能够干涉世俗社会的权力的，教士们更多是作为宗教权威在信徒中的影响力。
当然，无论是基督教还是天方教，都是世俗统治者的有力盟友。
在组织修复水利、复垦荒田的工作中，与教士们不仅仅使用了来自大不里士的拨款，还在各个社区号召捐款，各地的卡迪也参与了工程的监督和审计，可谓是十分顺利。
穆罕默德·扎卡里亚见易卜拉欣报告都看完了，还能怎么说，只能如实回答他知道的现状。
“那你觉得应该怎么办？”心里已经有了答案的易卜拉欣询问道。
大维齐尔不假思索地回答道：“陛下，如今只能选拔一批新官员进入政府了，您曾经说过要通过考试来筛选官员。”
是的，从起兵以来，萨法维政府还没有补充什么新鲜血液。此前他一直忙于战事，对于行政机构的建设并不是很关注。而人事权属于君主，没有君主的许可，下面的官员没有权力授予某人官职，他们只能向上写信举荐。
但来自下面的举荐也是不稳定的，若是再不正式进行一次官员选拔，那就不知道要多久才能补齐所需的官僚。
“今年我不打算继续征战，有什么事我希望可以在今年办完。”易卜拉欣在向下面的诸位大臣透露了今年的大致方向之后，继续详细地说明他对于今年官员选拔工作的想法。
“无论如何，对于地方政府的所有官员来说，考试都是必要的。不仅仅那些县官，还有卡迪任命的市场监督官这些。”
所谓卡迪就是教法官，他们在世俗统治者的任命下在各地出任这一教职，负责当地的司法工作，还有对公共工程的审计和监督、管理宗教捐赠、监护孤儿、进行公证等。在这次会议过后，他们就会拥有和官僚一样的举荐权。
“陛下，那建筑总监呢？这个职位一般都是当地有名的建筑师担任，这也需要进行考试么？”大维齐尔询问道。
“这个……”易卜拉欣思索了一会：“他们是由当地的行会推荐的么？还是自荐？”
大维齐尔立马回答道：“都有。”
“据我所知，现在各地行会标准不统一，正好可以趁着这个机会好好整顿一下。我要让各地的行会推行同一套标准，就从考试入手。”
行会内部的工匠分为三个等级，分别为学徒、工匠和大师，想要升级就要获得行会内的认可。不过问题还是易卜拉欣说的那一个——各地行会生产标准不统一。
这点奥斯曼军队算是深有体会，不同地区的行会工匠所制造的火绳枪规格不一，这为后勤供应造成了困难。
好在易卜拉欣早早地下令管控各地的武器制造业，并通过教士推行标准度量衡——中东地区的行会与苏菲教团关系颇深——最关键的火器制造更是严格管理。
而后易卜拉欣继续表示：“宗教学校也要推行这一制度，只有通过考试获取资格的学生才能担任教职。”
这番雄心勃勃的改制让下面的王权代表心里一喜，他所掌握的不仅仅有监察机关，还有负责考试的职责。这件事不是完全没有进行，格鲁吉亚和亚美尼亚这两个主要有基督徒人口构成的省在选择当地精英自治时就将被举荐者通过考试安排职位。
其他的被举荐者也按照同样的方法进行了安置，此时题型和评分标准已经大体形成。不过同时在各省举行考试这是他们还没有过的经验。
当然，为了限制举荐，易卜拉欣要求举荐者为被举荐者担保，若是被举荐者叛国或是通过其他方式为万王之王造成重大损失的，举荐者要承担连带责任。
在说完怎么选拔官员之后，易卜拉欣话锋一转，酝酿了一会，对着大维齐尔训斥道：“你底下的官员，似乎干的都很不错啊。”
正在一旁幸灾乐祸的王权代表默默感慨着今年自己有得忙了。官僚们毕竟不是道德标兵，随着时间推移，他们只会越来越宽松。
正当易卜拉欣要继续和大维齐尔讨论道德问题，侍卫敲响了大厅的门。在获得许可后快步走到易卜拉欣面前下跪禀报道：“陛下，来自霍尔木兹的捷报。”
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