以康宁府的环境，无法将蝗灾防患于未然，不伤百姓是不可能的，无非是损失程度大小的事。
但蝗灾的杀伤力充其量也就是一到两个刘承宗而已，百姓的血条只能承受三个刘承宗的攻击力，所以只要他肯免粮，百姓就还能留下半条命。
不过免粮只是权宜之策，如果蝗灾问题在明年依然无法解决，后年还有蝗灾，康宁府的日子依然难过。
时局已经难到这个地步，对刘狮子来说，也无非是走一步看一步。
尽管刘国能脱离战场一线已经很久了，他作为元帅府的大规模杀伤性兵器倒也不怕事，沉吟片刻就问道：“那大帅是打算向谁宣战？”
刘承宗高深莫测地摇头道：“不，不是我们向别人宣战，是让别人向别人宣战，我们只负责帮他们打仗。”
他其实是打亏本仗打怕了，平时打上几场亏本仗还不怕，就算是康宁这块土地，经过投入大量的人力资源，能招兵练兵、能训练官员，也算收回不少成本。
但康宁府周围的小土皇帝们就不行了，一个个都是小刺猬，打下来吃不到肉，还得自己投入大量人力物力，如今北方拿下甘肃、设立甘肃漠南两个都督府的元帅府已经没有余力再投入人力了。
“首先是境内留存的旧有土司，他们有多少存粮、财富，康宁府衙门都有所估计，召集他们，以元帅府的名义向他们借钱借粮，共渡难关，借十还十三，欠下的钱粮以十年为期分批偿还，留够他们宗族日用，剩下的全给我拿出来。”
“愿意借的，宗族子弟拟一份名单送到兰州，不论家族大小、借资数额，一视同仁，将来康宁府以外的地方需要流官或土司，会优先派遣，其中优才良臣就留在我的羽林骑做事。”
“一毛不拔的，明年夏天改土归流贬为庶民，拿他们的家产给我还账，这是其一。”
“其二，长河西的木雅与沈边、冷边的土司有世仇，他该报仇了，我的军队帮他打过大渡河，想打的话丽江木天王和金川土司他都可以宣战，战时八千军队的兵粮由他出一部分，所攻掠之地贵族资财为我战利，周围打下的土地交给他做长河西的土司领地。”
“第三，是乌斯藏的贵族庄园，火落赤家的三兄弟让我的军队入藏帮他们打堡子，顺便把那些庄园都平了，战利归我，土地归他。”
说罢，刘承宗看向刘国能与刘九思：“蝗灾势大，我等只能尽人事，但这些对手都不算难对付，以你二人才力合康宁府重兵，打出个兵精粮足，应该不在话下吧？”
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