宁波大捷的战报以八百里加急送入京城时，正值早朝。
通政司官员捧着血红的捷报，几乎是跑着冲进奉天殿，跪在御阶前高声诵读：
“……臣谭弘毅谨奏：五月二十八日，倭寇与红毛夷联军百余艘犯我宁波外海。臣命俞大猷率鹰船四十四艘迎敌，激战两个时辰，击沉敌船三十七艘，俘获十六艘，毙敌两千三百余，俘敌九百余，红毛夷战船仅一艘逃脱……”
满殿寂静。
继而，爆发出震天的欢呼！
“大捷！东南大捷！”
“谭弘毅又打赢了！”
“陛下圣明！谭大人威武！”
承昌帝坐在龙椅上，面上依旧平静，但握着扶手的手微微发颤。
赢了。
又赢了。
他从一堆弹劾奏章里保下来的那个人，又一次用实打实的战功，证明了他的眼光没有错。
“好。”皇帝开口，声音不大，却让整个大殿安静下来，“好一个谭弘毅。”
他站起身，走下御阶。
“传旨：宁波大捷，谭弘毅调度有方，晋太子少傅，赏双俸。俞大猷作战英勇，擢浙江水师总兵。所有有功将士，从优议叙。”
“臣等遵旨！”
朝堂上，赞颂声一片。
但没人注意到，角落里几个老臣交换了一下眼神。
大捷是好事。但大捷之后，谭弘毅会怎么做，才是他们真正关心的。
一个月后，谭弘毅的奏章送到了京城。
不是普通的报捷奏章，而是一份厚达万言的条陈。
题目就叫《东南海防善后十条》。
曹瑾在朝会上展开奏章，尖细的声音在大殿中回荡：
“第一条，建立常备新式水师。以鹰船为基，编练水师两万人，分驻宁波、泉州、广州三地，常年巡弋海疆。”
“第二条，设立海关，统一管理海外贸易。于宁波、泉州、广州设市舶司，凡海外商船，须至市舶司登记纳税，方许交易。”
“第三条，于沿海要地修建西式炮台。仿红毛夷之制，以条石筑台，上置重炮，控扼海口要道。”
“第四条，鼓励民间造船业。凡民间造船，可向官府申请执照，所造之船，可用于近海贸易。”
“第五条，有限度开放特定港口进行官方可控的海外贸易。许漳州、月港等旧港复开，但须由官府核发船引，定额定次……”
曹瑾念着，朝堂上的气氛越来越诡异。
念到第八条时，终于有人忍不住了。
“陛下！”礼部侍郎王瑁出列，声音尖锐，“此条陈大谬！海禁乃我朝祖制，太祖高皇帝钦定！谭弘毅欲开海禁，是变乱祖制！”
户部侍郎周延紧跟着出列：“陛下，谭弘毅所言‘设立海关’‘开放海港’，实为祸国之举！海禁一开，倭寇将借贸易之名卷土重来！沿海百姓将不得安宁！”
兵科给事中陈启明也站了出来：“陛下，谭弘毅在北疆开边市，臣等已容他。如今又要开海禁，此风不可长！若人人效仿，我朝祖制何在？”
一个接一个，保守派官员纷纷出列。
但也有支持的声音。
兵部尚书杨博出列：“陛下，谭弘毅所言，臣仔细看过。他说的是‘有限度开放’，不是全开海禁。且设立海关、统一管理，正是为了杜绝走私、根除倭患！”
户部尚书陆秉谦也道：“陛下，臣算过，若按谭弘毅所奏设立海关，仅关税一项，每年可得银百万两以上！国库空虚多年，这笔银子正是急需！”
工部侍郎徐渭跟着道：“陛下，修建炮台、鼓励民间造船，既可固海防，又可兴百工，一举两得！”
两派争执不休，朝堂上吵成一片。
承昌帝高坐龙椅，始终没有说话。
他只是听着，看着。
等吵得差不多了，他才开口：“谭弘毅这份条陈，诸位爱卿都说完了？”
满殿一静。
“朕倒想问问，”皇帝缓缓道，“反对的诸位，你们说海禁是祖制，那祖制能不能防倭寇？”
王瑁等人面面相觑。
“海禁一百多年了，倭寇禁住了吗？”皇帝声音渐冷，“没有。不但没有，他们跟红毛夷勾结，越来越猖狂。今年破两县，明年是不是要破一府？后年是不是要打到应天府？”
无人敢应。
“谭弘毅在北疆，开了边市，换了马匹，赚了银子，北羯被打得不敢南下。他在东南，打了胜仗，缴了火炮，俘虏了红毛夷。现在他告诉朕，要怎么一劳永逸地解决海患。”
皇帝站起身，走到御阶边缘。
“你们说他在变乱祖制。朕倒想问——”
他目光扫过那些反对的官员：
“太祖定海禁，是为了防倭寇。如今倭寇越来越凶，你们的祖制，还有什么用？”
王瑁等人面如土色，跪倒在地。
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