青徐吏治初显成效、流民屯田有序之际，王莽正与沮授、张三商议打通两州商路之事。州府议事厅内，张三铺开手绘的青徐地形简图，指尖点在两州交界的两界山道：“主公，青徐商路梗阻多年，一来是两界山盗匪盘踞，二来是沿途关卡林立、税制混乱，士族借机设卡抽成，商户苦不堪言。如今基层理顺，正是打通商路、盘活经济的良机。”王莽颔首，目光落在海防建设的粮秣清单上：“商路不通，海防所需的木材、铁器难从徐州调运，流民所需的布帛、农具也无法补给。传我令，令侯成率部清剿两界山盗匪，张三统筹整顿沿途关卡，柳氏暗线配合探查盗匪巢穴与士族私卡。”
次日拂晓，侯成便率两百精锐骑兵直奔两界山。此山横亘青徐交界，峰峦叠嶂、隘口险要，盗匪头目周虎率百余部众盘踞于此，专挑往来商户劫掠，此前几任地方官围剿皆因地形受限而无果。侯成抵达山脚后，并未急于强攻，而是采纳麾下校尉建议，效仿汉代联防之法，分兵三路：一路封锁山隘出口，一路绕至后山截断水源，主力则潜伏于山道两侧，只留少量士兵伪装成商户诱敌。
正午时分，伪装成盐商的士兵赶着粮车进入山道，果不其然，十余盗匪从林中窜出，手持刀枪喝令停车。就在盗匪上前搜掠之际，侯成一声令下，伏兵四起，箭矢如雨般射向盗匪。盗匪猝不及防，死伤大半，残余者慌忙向山中逃窜，却被后山伏兵拦截。周虎见势不妙，率亲信退守山顶石寨，负隅顽抗。侯成见状，令士兵将石寨团团围住，又让人搬来格物院打造的小型投石机，将火油包掷入寨中。火光燃起时，侯成高声喊话：“负隅顽抗者死，放下兵器者可免一死，还能编入流民屯田队！”寨中盗匪本就多为走投无路的流民，见状纷纷弃械投降，周虎欲拔刀抵抗，被亲信当场绑缚献出。
与此同时，张三正带领基层吏员整顿沿途关卡。此前青徐交界设有五处关卡，除官府正统税卡外，还有三处士族私设关卡，随意对商户抽成，最高竟达三成。张三抵达第一处私卡时，士族李氏的家奴正拦着粮车索贿，见张三带人前来，非但不惧，反而叫嚣：“此乃李家地界，抽成是规矩！”张三当即下令扣押家奴，依据新政律法公示李氏私设关卡的罪状，又让人拆除私卡、焚毁抽成账簿。随后他传令各州府，废除所有士族私卡，仅保留两处正统税卡，统一按汉代税制征收商税，凡过往商户，凭官府印发的“过所”凭证通行，杜绝苛捐杂税。
“过所”凭证由基层吏员统一登记发放，商户需注明货物种类、数量、起止地点，税卡官员核对无误后按比例征税，征税完毕在凭证上加盖官印，方可通行。这一制度既规范了税收，又避免了关卡刁难，青州盐商王掌柜手持凭证顺利通过关卡后，感慨道：“以往过卡层层盘剥，一趟货下来利润折损大半，如今税制分明，通行顺畅，往后可放心往来青徐了！”为进一步便利商户，张三还让人修缮山道，用夯土加固路面、填补沟壑，让粮车、货队通行效率提升近一倍。
柳氏暗线则在清剿盗匪、整顿关卡的同时，深入青徐各地联络商户，鼓励他们往来贸易。青州盛产海盐、铁器，徐州则富桑麻、粮食，以往因商路梗阻，青州海盐难以运入徐州，徐州粮食也无法及时补给青州海防。商路打通后，首批货队便满载青州海盐、佐藤锻打的铁器启程前往徐州，返程时运回徐州的桑麻、粮食，仅三日便完成往返。基层吏员在沿途设立货栈，供商户歇息补给，还安排士兵巡逻护卫，确保货队安全。
然而商路开通次日，便出现了新的问题：部分士族暗中唆使旧吏，在税卡故意拖延核对时间，刁难外地商户。负责驻守税卡的基层吏员察觉后，当即按规处置，将故意刁难的旧吏革职，同时公示商户投诉渠道，承诺三日之内回应商户诉求。此事传开后，商户们彻底放下顾虑，往来青徐的货队日渐增多，仅十日便有近五十支货队通行，商税收入较此前暴涨五成。
徐州士族陈氏见商路畅通带来的利好，主动联络张三，愿出资修缮从徐州南部至两界山的山道，同时组织族中商户参与贸易，将徐州的丝绸、漆器运往青州，再将青州的铁器、海盐销往徐州各地。陈氏的举动带动了其他士族，纷纷主动配合新政，或出资修路，或组织商户，原本对立的态度彻底转变为积极参与。
侯成清剿盗匪后，并未撤离两界山，而是按王莽指令，在山隘处修建防御哨所，派驻三十名士兵驻守，同时联合青徐两地乡勇，实行联保联防，一旦发现盗匪踪迹，即刻通报围剿。此举彻底根除了两界山的匪患，为商路安全筑牢屏障。他还将投降的盗匪编入流民屯田队，让他们参与山道修缮与货栈建设，既解决了流民安置问题，又补充了劳力。
半月后，王莽收到青徐商路的奏报：两界山盗匪肃清，沿途关卡整顿完毕，往来货队日均十余支，商税收入月增千石，青州海盐、铁器顺利进入徐州，徐州粮食、桑麻及时补给青州海防与屯田区，物价趋于稳定，百姓安居乐业。王莽拿着奏报，对沮授笑道：“商路一通，青徐便真正连成一体，经济复苏不说，海防建设的物资难题也迎刃而解。接下来，便可借着商路便利，逐步拓展徐州南部势力。”
沮授躬身附和：“主公高瞻远瞩，商路不仅是物资通道，更是民心纽带。如今青徐货畅民丰，士族归心，流民安定，已具备向外拓展的底气。柳氏暗线传来消息，徐州南部商户因商路畅通，对咱们的新政愈发认同，不少人已暗中联络，愿配合咱们拓展势力。”
暮色中的两界山道上，货队往来不绝，马蹄声、车轮声与商户的吆喝声交织在一起，打破了往日的荒芜。沿途货栈灯火通明，士兵巡逻有序，税卡核对高效，一幅货畅民丰的图景正在青徐大地上徐徐展开。这条打通的商路，不仅盘活了两州经济，更成为青徐整合崛起、向外拓展的坚实纽带。
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