河道断面，他根据上游来水量和州城排水需求，重新计算，提出了一个梯形断面的标准：底宽四丈，深一丈五尺，两侧边坡缓于一比一（便于维护和行洪）。这个尺寸远大于当前，但略小于三十年前的记载，在行洪能力和工程量之间取了个平衡。
堤防标准，他建议关键地段（如靠近民居、拐弯处）用条石或块石砌筑，一般地段用三合土（石灰、黏土、砂石）夯实，高度需超出历史最高水位三尺以上。
至于泄洪分流，他在下游城墙外找到一处天然的低洼荒地，建议将其略加修整，作为临时滞洪区，并开挖一条引渠与清潩河连通，平时关闭，大水时开启分流。
工程量浩大。他粗略估算，仅土方开挖（包括清淤和拓宽）就可能超过十万方，石料、石灰、人工……每一项都是天文数字。他尽量压低了单价估算，但总预算依然是一个让任何主官看了都会皱眉头的巨大数目。
他将所有内容，分门别类，整理成一份题为《清潩河疏浚整治及堤防加固初步方案》的详实报告。文字力求简洁，数据图表清晰，利弊分析客观，并附上了简易的河道现状图、规划断面图、分段施工示意图。报告最后，他坦诚写道：“此工程耗费巨万，牵涉甚广，非有极大决心与魄力不能推行。然清潩河之患不除，岁岁提防，年年损耗，其累计之数，恐不下于一次根治。且关乎数千百姓身家性命与州城西区长久安宁。唯请上宪明断。”
报告写完，已是第五日深夜。林越揉了揉布满血丝的眼睛，吹熄油灯。他知道，这份报告递上去，才是真正风波的开始。那些冰冷的数字和清晰的规划，将像一面镜子，照出清潩河顽疾的真相，也必将刺痛无数相关的利益方。
他将报告先呈给了沈清源过目。沈清源花了一下午时间仔细阅看，期间一言不发，只是眉头越皱越紧。看完后，他长叹一声：“数据扎实，条理清晰，利弊分明。你所虑所计，皆在点上。然则……”他指了指预算部分和安置补偿建议，“这两处，恐难通过。府库空虚，焉能支应如此巨款？补偿安置，牵一发动全身，稍有不公，便生民变。你这方案，是把所有难题，都摊开摆到了府尊和州衙诸位同僚面前啊。”
“小子明白。”林越低声道，“然治此沉疴，恐无万全之策。唯有将实情尽数呈报，请诸位大人权衡决断。若觉可行，再议如何筹措钱粮、细化补偿；若觉难行……小子亦无他法。”
沈清源看着他疲惫却坚定的神色，拍了拍他的肩膀：“罢了。你已尽责。这份报告，我会呈递府尊。你且回去等消息。这几日，便在州城逛逛，也可去工房看看其他案卷，但莫要再轻易去清潩河边，以免惹人注目。”
林越知道沈大人是保护自己，点头应下。
接下来的几天，他果然深居简出，大部分时间待在官舍或去工房翻阅一些过往的工程档案，对州府的行政运作和工房事务有了更多了解。他也悄悄去州城其他街道转了转，感受这座古老府城的繁华与复杂。清潩河的恶臭似乎被高墙和繁华阻隔在了城西一隅，大多数市民依然过着忙碌而平静的生活，浑然不觉或已习惯了那条“龙须沟”的存在。
他的报告呈上去后，如同石沉大海，数日没有回音。州衙里气氛似乎有些微妙，偶尔遇到吴判官或其他工房吏员，对方眼神闪烁，客气中带着疏离。林越心知，自己的方案恐怕正在某个层面引发激烈的争论和权衡。
直到第十日，沈清源才再次召见他，地点仍在州衙，却是在一间更小的偏厅，只有杨知州、沈清源和那位吴判官在。
杨知州面色有些疲惫，但眼神依然锐利。他面前摊开的，正是林越那份报告。
“林越，你的方案，本官与几位大人议过了。”杨知州开门见山，“你所列诸弊，皆为事实。所提治本之策，亦切中要害。”
林越心中一紧，知道“但是”要来了。
果然，杨知州话锋一转：“然则，府库空虚，难以骤支数万之款。全面清理侵占，牵涉数百户，恐激起民变，州府亦无力同时安置补偿。上游州县协调，非旦夕之功。”
他顿了顿，看着林越：“然清潩河之患，又不可再拖。去岁之灾，记忆犹新。今秋雨水如何，尚未可知。故本官决议，折中而行。”
“请大人明示。”林越恭声道。
“你的方案，分段实施、先易后难，此议甚好。”杨知州道，“今岁，州府可拨出一笔款项，但远不及你所估。便以此款，先行治理上游最险、侵占相对较少之一段，长约半里。按你所拟标准，清理侵占、拓宽河道、加固堤防。一来可解该段燃眉之急，二来可作样板，观其成效，堵悠悠众口。三来，也可试探各方反应，积累经验。”
“至于中下游及全面治理，”杨知州语气沉缓，“需从长计议，待财力稍裕、时机更熟时，再行推进。眼下，你可愿主持这上游半里河段的整治工程？仍以工房协理之名，吴判官从旁协助，一应人力物料，由州府协调。”
这是一个缩水版、试点性质的工程。距离林越心中根治的目标相差甚远，但已是当下能争取到的最好结果。至少，有了一个开始，一个可以展示治理理念和效果的窗口。
林越没有丝毫犹豫，躬身道：“小子领命！定当尽心竭力，办好此事，不负大人所托！”
他知道，这半里河段，将是他“便民”理念在州府层级的第一块试金石。成功，则后续有望；失败，则前功尽弃。而他要面对的，不仅仅是技术和工程问题，更是州府这潭深水中的第一次实战考验。
走出偏厅，秋阳正好。林越望着州衙巍峨的屋脊和远处繁华的街市，心中充满了紧迫感和使命感。清潩河上游那半里污浊的河道，将成为他新的战场。他要向州城证明，即便是最顽固的沉疴，只要方法得当，步步为营，也终有被清除、被治愈的一天。便民之路，从来不是一蹴而就，而是这样一寸一寸，艰难而坚定地向前推进。
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