在世家豪强已经控制九成九资源，朝廷与汉室形同虚设的汉末。
抛开人祸不说，仅仅是一场天灾，就足以让底层大部分百姓流离失所，难以祈活。
毕竟在丰年时，掌控了土地的豪强们，便竭尽所能，从附庸他们并且连户籍都失去了的佃户、奴户手中巧取豪夺，用以最大程度壮大自家底蕴。
换而言之，在世家豪强持续坐大，达到巅峰的时代背景下。
天下百分之九十九以上的人口，在风调雨顺的年景下，都只能勉强维生，半点应对风险的储备都没有。
一旦风险到来，哪怕只是一场小小的灾害。
都足以让最底层的百姓失去活路。
而如今冀州面临的，是与去年的青州一般，整整一州之地都注定粮食颗粒无收的大旱。
再有当初潘凤近乎“疯狂”的散尽无双商行收益，高价囤积这一州存粮之举，让冀州各地世家与袁绍失去了近几年唯一一次借助丰年屯粮的机会。
天灾之下，没办法依靠土地谋生，也不可能从主家得到足以支撑度过荒年的大多数底层黔首，除了纷纷成为四处逃荒的流民外，其实已经无路可走。
当然，天灾对各地都是公平的。
渤海、河间等袁绍的地盘内，流民四起，灾民遍地，已然开始有了大乱的迹象。
南边潘凤的地盘内，清河、安平等地，甚至就连邺城所在的魏郡，无双商行总部所在的赵国。
皆出现了流民潮。
这些流民，既有从潘凤的地盘外为了求活逃荒迁徙而至的，也有他自己地盘内，从大大小小世家豪强隐匿出的人口中流散出来的。
甚至还有不少从广平郡各县逃荒而走的百姓。
总之，冀州一州之地，只要与田地、农耕相关，不管是人和势力，都受到了重大影响。
只是与袁绍那边，对因天灾骤然而起流民潮无能为力相比。
早有准备的潘凤，已经为出现在自己地盘内的流民、灾民、饥民留好了出路。
在黎阳、曲梁、甘陵三处尚还留存不少粮食的大仓全部打开后。
各地均由潘凤麾下兵马与官府一起，以舍粥赈灾、组织百姓修桥修路、招募一部分流民中的青壮补充到军中等方式，有条不紊的应对着此起彼伏的流民潮。
为了求活而四处流散的庶民黔首们有了饭吃，大乱的迹象自然而然就消弭了。
甚至因为潘凤这边，不分出身，也不问来路，只要出现在自己地盘内的流民，都一视同仁纳入救援的体系。
最终导致常山、中山、河间、渤海等地的流民，在得到消息后纷纷通过各种渠道入境。
到了这个时候，潘凤对于袁绍与整个冀州世家的谋划，也就是他一开始时，定下的“争霸天下第一步”已经全部暴露。
这“第一步”看似宏大无比，实则落到最细微处，只是一件事罢了。
赫然正是在通过多种方式相结合，为如今席卷一州之地的流民留下生路的同时，对需要到自己地盘内求活的流民们，提出了一点严格的要求。
即不管到五官中郎将府领一碗粥，寻一份修桥修路差事的流民，都需要如实登记自己的身份信息，并领取盖有将府大印的身份牍件。
简单来说便是，不管这些流民来自哪里，原来是哪一个世家豪强下面附庸的奴户、佃户。
只要从潘凤这边寻到了活路，都一律造册登记，归于五官中郎将府管辖。
在这当中，魏郡、广平、赵国三个地方，因为将府统治基础较好的缘故。
一切新增的民众皆归于各地官府。
反正这些地方经过潘凤那道“求贤令”，又有“潘韩之争”为掩护的数次洗牌，连一县之地县令、县尉、县丞三个基层主要官员，都已经换成了潘凤的人。
也不怕这当中出什么乱子。
至于才纳入潘凤地盘的清河、安平这两个郡国之地。
则是简单粗暴，直接套用青州那边的模式。
由潘凤麾下的兵马主导，影子在暗中参与，把收拢的流民归入将府籍册，算作潘凤麾下的部曲。
总之，这些人口只要从原本附庸的世家豪强脱离出来了，为了一口饱饭与潘凤沾上了边。
那便会重新归入各地官府与潘凤这个五官中郎将管辖。
以前消失在各地官府掌握中的隐匿人口，将不再隐匿…
其实这也是潘凤在去年战胜袁绍后，不一鼓作气，直接乘胜势把冀州全部拿下深层次原因之一。
他知晓汉末已然彻底坐大的世家豪强，底蕴很足。
也清楚想要“在冀州新造就一个时势”，就必须一次性把冀州大多数的士族豪强给弄趴下。
否则纵然自己地盘上，军事上占据了整个冀州，也必然为所谓的“大势”，也就是世家豪强这一群体共同的诉求所困扰。
大胜之后留下袁绍，那是给冀州世家这一群体中，不愿意彻底登上自己这辆战车、与邺城这路诸侯一荣俱荣的大多数世家豪强一种希望。
有了这种希望，他们继续在袁绍那边大量投入，到头来便会输得更惨。
最重要的是，有了这种希望，他们便会一如既往保持对潘凤的敌意。
这种敌意有一个最大的好处。
就拿已经被潘凤军事上占据的清河、安平两地的世家豪强来举例。
此间世家豪强除了郭氏以外，其余大部分还是不愿意接受潘凤的统治。
清河崔氏等地方豪强，在暗地里支持袁绍的同时，必定会对潘凤保持最大的警惕、全力以赴继续隐藏各家底蕴，尤其是土地和人口。
而他们这种敌意，其实正中潘凤下怀。
因为接下来初平三年这场冀州大旱，来势汹汹的天灾。
正是潘凤为袁绍与冀州世家豪强们，准备好的釜底抽薪之策。
你们最大的底蕴，不是隐匿的土地与人口吗？
不是动辄一家一户，暗中藏田数百万亩，奴户、佃户数十万吗？
隐匿的田产，我暂时不动你们的，免得激起大规模叛乱。
但天灾无论贵贱，不分地域。
经此一场大祸，我把你们各家隐匿人口中的绝大部分，直接给握在了手中。
柴薪尽失，由冀州世家共同利益形成的“大势”，不就彻底熄灭了…
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