顾瑜和沈砚书这两个来自地球的灵魂，此刻正用眼神进行着一场看似无声，但信息量巨大的交流。
顾瑜的眼神里写满了：我活了这么久，头一次见到嫌弃手下太能干，太守规矩，耽误自己摸鱼搞科研的皇帝。
沈砚书的眼神则要复杂得多，想要表露的意思也很明显：信息量过大，我觉得我的CPU烧了，急需重启一下。
他们这番眉来眼去，光屏那头的乔伊斯完全没注意到。他还在为自己被从实验室里薅出来的悲惨遭遇而愤愤不平，那股子怨念几乎要凝成实质，穿透光屏扑面而来。
“我其实一直不太明白，军政事务，有内阁和军部，有各项法典可以遵循，不论是军部，还是帝国财政部的那些虫，都是帝国最精英的虫，难道离了我，帝国就不能运转了？”
乔伊斯越说越气，抬手捏了捏鼻梁，俊朗的脸上满是疲惫。
“结果呢？西奥多跟我说，这是惯例，是规矩，将军们战功赫赫，能力非凡。但越是这样，越要事事请示，以示对皇权的尊重，免得引来不必要的猜忌。这都什么跟什么？”
他抱怨着，像是终于找到了一个可以倾诉的垃圾桶。
“我猜忌他们什么？猜忌他们能打仗，能保家卫国？我巴不得他们一个个都猛得像虫神降世，这样我就可以安心地待在实验室里，再也不用被这些破事打扰了。”
听着这番堪称离了个大谱的言论，顾瑜终于没忍住，噗嗤一声笑了出来。
这一声笑，成功地吸引了乔伊斯的注意力。他看向顾瑜，眉毛微微一挑，倒也没有生气，反而像是找到了知音。
“你笑什么？你也觉得他们很离谱，对不对？”
顾瑜清了清嗓子，努力让自己的表情看起来严肃一点，但他眼底的笑意却怎么也藏不住。
“陛下，我算是听明白了。您这不是嫌他们能力不行，是嫌他们太懂规矩，太尊重您，反而打扰您搞科研了？”
“没错！”乔伊斯深以为然，“就是这个理！”
沈砚书在一旁静静地听着，脑中纷乱的思绪逐渐被理清。他终于明白自己隐隐约约察觉到的那种违和感是从何而来了。不是因为皇权过于集中，导致臣子们战战兢兢，如履薄冰。
恰恰相反，是因为皇权过于“无为”，这位帝国的最高统治者，一心只想当个甩手掌柜，把权力下放得彻彻底底。
而手握重权的军部元帅和军团长以及财政部的大臣们，反而因为这种极致的放权而感到了不安。
他们不是害怕皇帝的猜忌，而是害怕皇帝“不管事”所带来的权力真空和潜在的混乱。
所以他们才加倍地循规蹈矩，事无巨细地汇报，用这种方式来反复确认皇权的存在，维持着整个权力体系的稳定。这真是一种奇妙的政治生态。
沈砚书看着屏幕里那个还在为自己被打扰而耿耿于怀的虫皇，心中忽然升起一个大胆的念头。他组织了一下语言，开口道：“陛下，您有没有想过，问题的根源，可能出在您自己身上？”
乔伊斯一愣：“我？”
“是的。”沈砚书点头，“正是因为您给予了他们过大的权限，却又没有一个明确的制度来规范这份权限的边界，他们才会感到无所适从。”
“为了避免越权，他们只能选择最保守的方式，那就是凡事请示。”
“这就像您给了他们一把削铁如泥的刀，却没有给他们一份详细的使用说明书。”
“他们不知道什么能砍，什么不能砍，又生怕一刀下去，砍错了地方，造成无法挽回的后果。所以，他们宁愿每次动刀前，都来问您一句。”
这番比喻通俗易懂，乔伊斯瞬间就明白了。他陷入了沉思，眉头紧锁，不再是之前的烦躁，而是在认真地思考解决方案。
旁边的顾瑜见状，也跟着插了一句：“其实这事儿简单。您不就是嫌他们烦，不想管这些战后资源分配的破事吗？”
“那您直接下一道正式的命令，或者干脆修改一下帝国法典，把‘战后星球及附属资源的处置权’明确划分给军部和行政院不就行了？”
“以后再有类似的情况，他们就可以拿着您的命令和法典当令箭，名正言顺地自己处理，也省得再来打扰您做实验了。”
顾瑜的话，像是一道闪电，瞬间劈开了乔伊斯脑中的迷雾。
“对啊！”乔伊斯眼睛一亮，猛地一拍手，“我怎么就没想到！我可以直接下一道永久性的授权命令，将这类事务的最终决定权打包授权给他们！这样一来，就成了制度，而不是我口头上的‘放手’了！”
他脸上的苦恼一扫而空，取而代之的是一种问题被解决后的轻松和愉悦。他看沈砚书和顾瑜的眼神，都变得格外亲切。
“你们两个，真是我的福星！我也是当局者迷，这么简单的方法，想了这么久都没想明白，这下可算能轻松点了。”
顾瑜干咳一声，用一种极其复杂的语气，试探性地开口：“陛下……您当这个皇帝，是不是……挺委屈的？”
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