原有的、带有浓厚私兵色彩的“行军都督府”被正式撤销。取而代之的，是三座职能清晰、相互制衡的新机构：
1. **北辰行政总署**：负责一切民政、经济、教育、建设事务。首任行政总长由**诸葛明**出任。总署下设农、工、商、学、刑、户等各司，大量启用了在前期改革中表现出色的基层官员和专业技术人才。
- 诸葛明在接受任命时，只说了一句：“臣，愿为北境开百年太平之基。”
2. **北境军事统帅部**：整合所有武装力量，包括陆军、新生的“沧澜水师”以及“暗辰卫”。萧北辰自任大元帅，**赵铁鹰**任副元帅，实际负责日常管理和作战训练。
- 军事统帅部的成立，标志着北境武装力量的正规化、体系化。
3. **北辰法宪院**：独立于行政和军事系统，负责法典的解释、监督和执行。首任大法官是曾在雁门关之变中因直言被罢黜的前朝老臣——**狄怀英**。
- 这位须发皆白的老臣在接到任命时，老泪纵横，对着英魂碑方向深深三拜：“景琰兄，你在天有灵，当可瞑目矣！”
在这三驾马车之上，设立 **“北境议事会”** ，由萧北辰、三大机构首脑、各州推举的民意代表、各行业领袖共同组成，作为最高决策和协调机构。
这场静默的革命，在内部引发了巨大波澜。是夜，赵铁鹰求见萧北辰。
“大都督，”赵铁鹰的声音带着压抑的不满，“兄弟们提着脑袋打下的江山，如今却要让那些舞文弄墨的…末将并非贪权，只是担心寒了将士们的心！”
萧北辰没有直接回答，而是走到窗边，指着窗外万家灯火的北辰城：
“赵将军，你看这北辰城。我们能用刀剑让它不被外敌攻破，但你能让城里的百姓心甘情愿地劳作、交易、生育子女，让这座城市自己生长、壮大吗？”
他转过身，左眼星辉洞察人心：
“打天下，需要你这样的万人敌。但治天下，需要诸葛明这样的经纬之才，需要狄怀英这样的国之柱石。我们要建立的，是一个即使有一天你我都不在了，依然能自行运转、抵御风霜的国度。这，才是对北境，对追随我们的将士和百姓，最大的负责。”
赵铁鹰沉默了足足一炷香的时间，猛地抱拳，声音哽咽：“末将…明白了！是末将眼界浅了！大都督深谋远虑，末将…心服口服！”
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**三、经济奠基：看不见的战场**
格局的稳定，离不开经济的支撑。在萧北辰的授意和诸葛明的具体操盘下，一系列深刻的经济变革悄然启动。
**金融之血**：北境银行在喧天的锣鼓声中正式挂牌成立。首批发行的“北辰银钞”，以寒铁矿石、官仓粮食和未来税收为储备金。萧北辰力排众议，将大都督府库余银全部存入，并宣布军政饷银一律改用银钞发放。
- 一个月后，当人们发现这张“纸”真的能在各大商行兑换足额银钱，甚至能在异地通兑时，信任开始建立。北境银行随即推出低息贷款，沉寂的民间资本如春水般开始流动。
**交通之脉**：“北辰-望北”铁路的勘探工作全面结束。首批三万民工和经过甄别的战俘，在工辎营的指导下，分段开始了艰难的筑路工程。
- 与此同时，以北辰城为中心，通往各州府的“一级官道”拓宽硬化计划同步公布。一张连接矿山、农场、港口和城市的立体交通网络蓝图，第一次清晰地展现在北境军民面前。
**产业之骨**：官方主导的“北境矿业总司”、“沧盐总号”、“北辰军工”三大支柱产业集团成立，采用“官督商办”模式。
- 死亡沼泽的寒铁矿石产量在三个月内翻了两番；北部沿海的新式盐田日出盐量惊人；祁连山的药材通过新建的官道源源不断运往各地。北境的经济命脉，开始强劲地自主搏动。
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**四、文化铸魂：北辰之光的照耀**
硬件易建，软件难求。萧北辰深知，真正的“格局初定”，最终要定在人心上，定在文化认同上。
**英魂祭祀制度化**：萧北辰下令，将雁门关噩耗传来之日定为“北境英魂祭日”，将狼牙谷突围成功之日定为“北境光复日”。
- 第一个英魂祭日，北境七州同步公祭，万千白幡与黑色挽联构成悲壮的画卷；第一个光复日，全境欢庆，篝火映红天际。这一悲一喜，开始塑造北境共同的历史记忆。
**《北境春秋》创刊**：这份官方报纸首期头版便是《北辰法典》全文，以及萧北辰亲撰的《告北境军民书》。它还刊载了新政解读、农技知识，甚至开辟了“民声”栏目。
- 报纸通过官驿系统迅速发往各地，成为了统一思想、传播信息、开启民智的有力工具。许多偏远山村的乡绅，正是通过这张报纸，才真正理解了新政的意义。
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