十一月初八，辰时三刻。
忠义堂内，气氛肃穆。这是陆啸就任总头领以来，第一次正式的军政联席会议。堂内陈设已经改变——正中的虎皮交椅被撤去，换成了长条形的议事桌。陆啸坐在主位，左右两侧，军机堂与政务堂的人分席而坐。
左侧是军机堂的朱武、凌振、汤隆、石秀、陶宗旺、安道全；右侧是政务堂的裴宣、萧让、金大坚、柴进、李应。再往外，是五军主将林冲、鲁智深、武松、阮小二、呼延灼，以及水军主将李俊、执法队主将石秀（兼）、工兵营主将陶宗旺（兼）。
共计二十余人，济济一堂。
堂外秋风萧瑟，堂内灯火通明。每个人都正襟危坐，表情严肃。他们知道，今天的会议将决定梁山未来的走向。
“诸位，”陆啸开口，声音平静，“今日召集军政两堂及各位主将，是要确立梁山未来的权力运行机制。从今往后，军务归于军机堂，庶政归于政务堂，重大决策由我召集两堂商议，最终决断于我。”
他顿了顿，环视众人：“这样做，是为了明确权责，提高效率。军机堂主军务，政务堂主内政，各司其职，互不干涉，但又需密切配合。诸位可有异议？”
堂内静默片刻。
裴宣第一个开口：“总头领此议甚好。政务堂初立，千头万绪，若能专心内政，不必分心军务，效率可大大提高。”
朱武也道：“军机堂亦然。军务繁杂，战略谋划、情报分析、军械研发、军官培训，样样都需要专注。若与政务混杂，难免顾此失彼。”
两位堂主表态，其他人自然没有异议。
“好。”陆啸点头，“既然无异议，那就定下第一条规矩：从今日起，军政分离。军机堂不得干涉政务，政务堂不得过问军务。但两堂需定期互通信息，重大事项需联席商议。”
他从案上拿起两卷文书：“这是《军机堂章程》和《政务堂章程》，详细规定了各自的职责权限。朱武先生、裴总管，你们拿去看看，若无修改，即日施行。”
朱武和裴宣上前接过章程，各自翻阅。
陆啸继续道：“接下来，我们说说当前最紧迫的三件事——整军、筑城、搞钱。”
他看向军机堂一侧：“整军之事，军机堂总负责。朱武先生，你先说说进度。”
朱武起身，走到墙边挂着的地图前：“自十月整编以来，五军已基本成形。但问题依然很多——第一，训练不足。新兵太多，老兵不习惯新法；第二，装备短缺。按编制，全军应配甲一万五千副，现仅四千；第三，军官缺乏。合格军官不足半数。”
他顿了顿，继续道：“军机堂建议：第一，延长训练时间，各军每日操练不得少于四个时辰；第二，加快军械生产，汤隆的铁匠铺要日夜赶工；第三，加快军官培训，‘梁山陆军军官学堂’明日必须开课。”
陆啸点头：“同意。林冲将军、鲁大师、武二哥、阮二哥、呼延将军，你们各军主将，要全力配合。训练不能打折扣，装备优先配发给精锐部队。军官学堂的首批学员，从各军择优选拔，明日必须到堂。”
五军主将齐声应诺。
陆啸转向政务堂：“筑城之事，政务堂总负责。裴总管，你来说说。”
裴宣起身，展开一卷图纸：“按总头领规划，‘梁山城’选址在金沙滩后方三里处，依山傍水，地势险要。城墙周长十里，高两丈，宽一丈五。城内分官署区、军营区、民居区、仓储区、工坊区。目前，工兵营已征调民夫五千人，开山采石，烧制砖瓦。但问题有三——”
他竖起三根手指：“第一，人力不足。筑城工程浩大，至少需要一万民夫；第二，材料短缺。石灰、黏土、木料，都需要大量采购；第三，钱粮消耗巨大。民夫要吃饭，工匠要工钱，材料要花钱，库银已经见底。”
陆啸沉吟道：“人力从流民中招募，告诉流民，参加筑城，管吃管住，还有工钱。材料让柴进、李应想办法采购，钱不够先赊账。钱粮……这是第三件事了。”
他看向柴进和李应：“搞钱的事，你们二位是行家。说说看，有什么办法？”
柴进起身，这位前朝皇室后裔，如今是政务堂的商务主事。他风度翩翩，说话不疾不徐：“总头领，当前梁山财源主要有三：一是过往商旅的‘买路钱’；二是下山‘借粮’所得；三是各头领私产。但按新规，前两项已不可为，第三项也收归公库。如今开支巨大，收入锐减，库银最多还能支撑一个月。”
李应接口道：“我与柴大官人商议，觉得出路有三。第一，发展内部手工业。咱们有工匠，可以生产布匹、陶器、铁器等，自用之余，外销获利；第二，组建武装商队，南下北上，贩运货物。咱们有兵马，商队安全有保障；第三，控制私盐产地。盐利最厚，若能掌握几处盐场，财源不愁。”
陆啸眼中闪过赞许：“好！这三条，都要做。手工业让汤隆统筹，商队让柴进、李应负责，私盐……石秀，你去查查，梁山周边有哪些盐场，哪些可以控制。”
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