紫宸殿。
晨光透过高大的窗棂，在光洁如镜的金砖上投下斑驳的光影。
空气中弥漫着淡淡的龙涎香，混合着奏折上墨迹的清香，构成了这座帝国权力中枢独有的气味。
皇帝赵祯端坐于龙椅之上，面色沉静，手指却无意识地摩挲着一枚温润的玉佩。
在他面前，大宋朝堂两位最具分量的臣子——参知政事范仲淹与权知开封府包拯，正并肩而立。
与往日早朝时百官云集的喧闹不同，今日的紫宸殿内，只有君臣三人。
气氛显得格外肃穆，甚至有些凝滞。
范仲淹清瘦的脸上带着一丝难以抑制的兴奋，他向前一步，手中的笏板微微抬起，声音朗朗：
“陛下！臣此番前来，是为奏报‘三府试点’之阶段性成果！”
“自新法在河南府、京兆府、江宁府三地推行以来，虽遭遇重重阻力，然成效亦是斐然！”
“以延州为例，当地官员借鉴青石县‘以工代赈’之法，募集民夫修缮边墙、开垦荒田。短短数月，不仅加固了百里边防，更垦荒田近万亩！往年无所事事的流民，如今皆成了拿钱吃饭的劳工，地方治安为之一清！吏治之澄清，远胜往昔！”
范仲淹的语气愈发激昂。
“尤以青石县之‘建设券’模式，经臣与三司官员反复推演，实乃神来之笔！此法不耗国库一分一厘，仅以未来之税收、工程之实物为抵，便能撬动巨量民间财富。若能推行于大河两岸，困扰我大宋数十年的黄河水患，或可一朝得解！”
赵祯静静地听着，不置可否。
他的目光转向了一旁沉默如铁的包拯。
包拯上前一步，黝黑的面庞上，神情严肃，他躬身道：
“陛下，臣以开封府为例。臣借鉴苏云在青石县所设之‘网格化管理’与‘悬赏告示’之法，将京城坊市划分为格，责任到人。凡有偷盗、斗殴等事，一经百姓举发核实，皆有赏钱。”
“此法推行不过两月，开封府的盗案、命案发生率，较之往年，下降三成有余！百姓安居，商贾乐业，远胜于空谈教化、宣讲圣人之言。”
包拯顿了顿，声音沉重了几分。
“苏云之法，不重虚文，而重实效。其法之核心，在于‘利民’。百姓得利，则政令通达；百姓拥护，则万事可成。”
说完，他与范仲淹对视一眼，两人竟是异口同声，向着龙椅上的天子，深深一拜。
“臣等，恳请陛下，召青石县令苏云入京，委以重任！系统提炼其法，推广于天下！”
范仲淹紧接着补充道：“苏云之才，经世纬地，若仅困于青石一隅之地，实乃我大宋之巨大损失！”
包拯更是言辞激烈，他抬起头，直视着赵祯：“陛下！苏云此人，或有瑕疵，然其才，关乎国运兴衰！不可再等了！”
两位重臣，一文一法，一温和一刚直，此刻却形成了惊人的一致。他们的话语，如同一记记重锤，敲击在赵祯的心上。
这几乎是逼宫了！
用“国运”二字，来逼迫他这个天子，尽快做出决断！
赵祯的眼帘垂下，长长的睫毛在眼下投出一片阴影。
召苏云入京？
他何尝不想！
那个搅动了满朝风雨，让吕夷简、夏竦等人如芒在背的年轻人，那个用一份份匪夷所思的答卷，一次次冲击他认知底线的年轻人……
他早就想将这把最锋利的刀，握在自己手中了。
可前两日召集三司使、枢密院、中书省主官，在这紫宸殿议事的结果，并不能让他满意。
他夸下的海口也没能应验。
就在殿内气氛紧张到极点之时，殿外传来内侍黄门官高亢的通传声。
“宣——皇城司指挥使曹威，觐见！”
曹威？
范仲淹和包拯都是一愣，这个时候，皇帝的爪牙头子来做什么？
只见曹威身着皇城司特有的飞鱼服，步履沉稳，目不斜视地走进大殿。
他手中捧着一个厚重的黑漆木盒，上面用金漆烙印着皇城司的徽记。
“臣，参见陛下！”
“平身。”赵祯的声音听不出喜怒，“何事？”
“陛下，青石县年度奏报，八百里加急，刚刚送到。”曹威将木盒高高举起。
又是青石县！
又是苏云！
范仲淹和包拯的心，都提到了嗓子眼。
他们都清楚，这份奏报的份量，将直接决定苏云的命运，甚至影响整个朝局的走向。
赵祯示意黄门官接过木盒。
木盒打开，里面并非传统的奏疏，而是一叠装订整齐的册子，封面上，是几个触目惊心的大字——《大宋青石县年度发展白皮书》。
白皮书？这是何物？
赵祯翻开了第一页。
仅仅是第一眼，他的瞳孔就猛地一缩。
“经济篇：自新政推行一年来，青石县商税总额，较去年同期，增长三倍有余！新增流动人口，超十万户，为去年五倍！县属各大工坊总产值，翻两番……”
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