文华殿的经义讲论，虽未彻底消弭争议，却为修订馆赢得了一丝喘息之机，也让陈恪意识到，必须在理论辩护的同时，尽快拿出具体、周密、经得起推敲的条款草案。空谈误国，实干兴邦，真正的较量最终要落在白纸黑字上。
修订馆正堂内，巨大的案几上铺满了各类典籍、旧档、以及众人起草的条款草稿。空气里弥漫着墨香与一种紧绷的专注。
陈恪、裴明、顾恺之三人居中而坐，徐谦、沈括、赵衡、孙淼、李振等核心成员分坐两侧，此外还有几位从各部抽调来的精干吏员负责记录和查证。
“今日，我们逐条审议‘财产申报’细则。”陈恪开门见山，拿起一份由他亲自执笔的草案，“此为核心之核心，务必思虑周全，既能达防腐之效，又要尽可能减少阻力与流弊。”
草案第一条：申报主体。
“四品及以上文官，五品及以上武官，及所有掌管钱粮、刑狱、工程、盐铁、漕运、仓场之要害职位官员，无论品级，皆需申报。”陈恪念道。
裴明首先提出异议：“范围是否过宽？四品以下官员数目庞大，且多居地方，若一体申报，恐文书浩繁，核查无力，反成虚文。”
顾恺之却道：“要害职位必须涵盖。京海案中，周旺不过一押运官，潘禹亦非高品，却皆处关键节点。若因其品级低便豁免，便是留下巨大漏洞。”
陈恪点头：“顾大人所言在理。但裴大人顾虑亦是实情。不如分步走：四品及以上及所有要害职位官员，首批严格执行；四品以下非要害职位者，可暂缓，或先试行简化申报，重点说明主要田宅、大额商股等，待制度运行顺畅后再议扩展。此谓‘抓大放小，逐步推进’。”
众人思忖片刻，皆以为可行。第一条遂定。
第二条：申报内容。
草案列出：田宅（坐落、面积、来源）、店铺股本、借贷情况（债权债务）、贵重器物（如古玩字画，需简要说明来源）、五年内单笔超过年俸三倍以上的收入或馈赠。
“田地房屋，如何计价？”吏部调来的一位员外郎问道，“南北地价悬殊，丰年荒年不同，且官员祖产、自购、赏赐混杂，难以精确。”
沈括接口：“下官以为，不必强求精确市价。可要求注明坐落、大致亩数或间数，以及取得方式（祖遗、购买、赏赐等）与大致时间。关键在于‘变化’——此次申报后，若有新增重大资产，需及时补充申报并说明来源。如此，既能掌握官员资产轮廓，又避免陷入计价泥潭。”
“此法甚妥。”陈恪赞许道，“至于贵重器物，列明主要物品及来源即可，目的并非抄家清点，而是看是否有与其俸禄明显不符的巨额不明资产。”
第三条，也是最敏感的一条：核查与保密。
“申报文书，一式三份。”陈恪解释道，“一份由官员自存，一份交所在衙门封存，另一份……密送修订馆指定机构存档。核查并非普遍进行，而是‘触发式’——只有当该官员被举报贪腐、或监察中发现其生活用度与申报资产严重不符、或晋升考核需重点核实时，方可由陛下指定专人，调阅其申报文书进行核对。”
“核查人员需严格选拔，立誓保密，泄露者以重罪论处。非经法定程序，任何人不得调阅申报文书。申报内容，原则上不予公开。”陈恪强调，“我们求的是‘监督之实’，而非‘羞辱之名’。阳光防腐，并非要将所有人的家底晒在街市上任人点评，而是在权力内部设置一道必须诚实的门槛和一把随时可能落下的达摩克利斯之剑。”
这一条引起了激烈讨论。有人担心“触发式核查”会因举报泛滥而失效，也有人忧虑保密不严反成把柄。经过反复斟酌，最终达成妥协：设立独立的“申报文书库”，由皇帝直接掌控钥匙；核查启动需满足更严格的条件（如举报需有初步线索）；泄密者惩处升格为“视同谋逆”。
就在众人沉浸在条款细节的推敲中时，堂外传来一阵急促的脚步声。一名书吏匆匆而入，附在陈恪耳边低语几句。
陈恪眉头微蹙，随即恢复平静，对众人道：“诸位继续审议‘异地交流’条款，裴大人、顾大人主持。我去去便回。”
他起身离开正堂，来到旁边的厢房。苏十三已等在那里，脸色凝重。
“大人，方才收到消息。”苏十三低声道，“都察院内，有几位御史正在串联，准备联名上奏，反对‘异地交流’之制，理由是老臣不宜轻动、恐伤地方治理延续。领头的是右佥都御史刘大人。”
刘大人是都察院老人，素以稳重（或者说保守）着称，门生故旧不少。
“意料之中。”陈恪并不意外，“还有吗？”
“另外，”苏十三声音更低，“坊间开始流传一些……谣言。说大人力推《新则》，实则是想借机掌控百官隐私，排除异己，甚至……有‘王莽谦恭未篡时’之喻。”
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