到了山东战场与日本作战，这不仅能够有效地削弱冉闵的实力，还能同时保住山东这块重要的战略要地！如此精妙绝伦、一箭双雕的计谋，竟然出自北洋之龙王士珍的口中，实在是让人毫不意外！
袁世凯听完后，眉头微皱，沉思片刻后，转头看向王士珍和周学熙，缓缓开口问道：“如果冉闵不愿意担任山东战场主帅出兵，那该如何是好呢？”
王士珍闻言，毫不犹豫地回答道：“大人不必担忧，依我之见，侠之大者，当以国家和人民为重。冉闵此人，向来以爱国自居，如今外敌入侵，国家面临危机，若是他身为副总统，却对中央的号召无动于衷，那么他的声誉必将一落千丈！”
这番分析直接让袁世凯下定决心，日军入侵山东第五日一则通电从北京南宫发出，内容如下——倭寇借前朝之名欲夺山东，凡我国民皆需奋起抵抗，闻炎黄军总司令冉闵掌兵有方，曾于西北击败俄军，今中央政府决定由其担任鲁省最高长官，凡鲁省军民皆需听其指挥，望其早日驱逐外，敌复我河山！
这则电报很快就在全国传开。
而冉闵收到全国通电后，袁世凯又发了一封私人电报，内容如下——辛亥年初，炎黄军奋起一博，打响反清第一枪居功至伟，今倭奴举大兵伐山东，北洋兵不可力敌，还望君迅速奔赴山东抵御外敌。
冉闵看完这封电报后，立刻返回成都！一日后冉闵在成都回电北京——外敌入侵，闵则无旁贷，愿率炎黄陆军第1军、第2军、第3军奔赴战场！
北京的袁世凯收到这封电报后长舒一口气，随即下令：“山东北洋军不得后退一步，必须迟滞日军推进速度！违抗军令者就地处决，”并安排段祺瑞带第五镇北洋军率先入鲁支援山东战场！
而在成都的冉闵立刻召开了军事会议，此时总府的会议室内，冉闵直接让张孝准宣布了出兵线路安排，只听张孝准说：“炎黄陆军第1军从湘省出发沿官马大道（清代官方驿道网络）北上，经湖北、河南，进入山东南部泰安，第2军乘水师舰船沿长江东行，经湖北、江西至江苏扬州或安徽安庆。转走京杭大运河向北，经江苏、抵到济宁。第3军直接从陕西出发过河南洛阳直济南！”
张孝准说完后，立刻询问冉闵：“总司令，咱们出兵山东，若是沿途官府不配合怎么办？还有就是咱们三个军出动后，所属地方该由谁驻守？咱们预备队可曾准备好？”
这三连问直接将让在场诸人明白了这次作战性质不简单！
冉闵听后直接说：“大兵团作战纪律要严，炎黄军此次出兵作战非同往常，若是沿途各地官府推诿责任者，直接拿下其县府高官以通敌罪论处，第1军、第2军、第3军所守疆土由各地守备团驻守。另外调炎黄陆军第10师、第11师、12师组成第4军作为预备部队，驻扎湖南随时支援山东战场。”
这时邓锡侯立马提出意见：“总司令如今大战在即，我们是否在扩编点军队？”
”冉闵听后点点头，随即宣布成立炎黄陆军13师辖4个步兵团1个骑兵团1个炮兵团番号分别为步兵49团由、步兵50团、步兵51团、步兵52团、骑13团、炮13团，由郑刚担任师长。调盛世华、周猛、赵铁、吴鸿等4人出任4个步兵团团长、李国华担任炮13团团长、熊慕颜出任骑13团团长。
成立炎黄陆军14师辖4个步兵团1个骑兵团1个炮兵团，番号分别为步兵53团、步兵54团、步兵55团、步兵56团、骑14团、炮14团。由姬夋担任师长，华世元、桓逸、贺庆、赵南森等4人出任4个步兵团团长，孙绍基出任炮14团团长，靳凤洲出任骑14团团长。
成立炎黄陆军15师辖4个步兵团1个骑兵团1个炮兵团，番号分别为步兵57团、步兵58团、步兵59团、步兵60团、骑兵15团、炮兵15团。由刘眷蕃担任师长，钟离、燕世荣、刘明扬、龙绍博等4人出任4个步兵团团长，彭光烈出任炮15团团长、陈桄出任骑15团长。
成立炎黄陆军16师辖4个步兵团1个骑兵团1个炮兵团，番号分别为步兵61团、步兵62团、步兵63团、步兵64团、骑兵16团、炮兵16团。由周巡担任师长，廖云飞、穆宁、袁启梁、陆逸冲等4人出任步兵团团长，沈云出任炮16团长、张青出任骑16团团长。
另外再成立30个步兵团作为补充兵源，番号分别为65步兵团、66步兵团、67步兵团、68步兵团、69步兵团、70步兵团、71步兵团、72步兵团、73步兵团、74步兵团、75步兵团、76步兵团、77步兵团、78步兵团、79步兵团、80步兵团、81步兵团、82步兵团、83步兵团、84步兵团、85步兵团、86步兵团、87步兵团、88步兵团、89步兵团、90步兵团、91步兵团、92步兵团、93步兵团、94步兵团。所有步兵团的兵源招收必须于3个月内招齐，团长、营长、连长全部由炎黄陆军军官学校学员出任。”
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