黑石峪大捷的余波尚未平息，其带来的影响却已如同投入湖面的石子，在江北新政的肌体上激荡起更深层次的涟漪。军事上的胜利，固然振奋人心，但林慕义深知，真正的根基在于乡土，在于那千百年来面朝黄土背朝天的亿万农户。唯有将新政的恩威，真正渗透到田埂地头，让最底层的百姓尝到甜头，看到希望，这“培元”之策才算落到了实处。而“清丈”之后，紧随其后的“分田”，便成了检验新政成色的试金石。
江都县，邵伯镇。
昔日陆家庄园的朱门大户早已贴上了官府的封条，门前石狮依旧，却透着一股人去楼空的萧瑟。庄园外，原本属于陆家的大片良田，此刻却是一番截然不同的景象。田埂上插着新制的木牌，上面用朱漆写着编号、亩数以及即将承佃农户的名字。数以百计的农户，男女老幼，如同过节般聚集在田头，他们穿着打满补丁的粗布衣服，脸上带着难以置信的激动、忐忑，以及一丝小心翼翼的期盼。
县令韩承业与主事方允，亲自在此主持“分田”仪式。没有香案，没有祭文，只有一张临时搬来的木桌，上面摊开着新编的鱼鳞册和一份份按着红手印的佃契。
“……依照《江北招讨制置使司垦殖令》，原陆文德逆产田亩，共计两千三百七十五亩，经清丈核实，现按‘计口分田，永佃减赋’之策，分授予原陆家佃户及本镇无地、少地之贫民！”韩承业的声音洪亮，清晰地传入每一个竖起耳朵的农户耳中。
“每户按丁口多寡，分田五至十五亩不等！承佃之后，只需按新定税则，缴纳田赋，免除一切旧有苛捐杂税、力役！佃权永固，非触犯律法，官府不得随意收回！尔等可听明白了？”
“听……听明白了！”人群中爆发出参差不齐却异常响亮的回应，许多老农激动得浑身发抖，浑浊的老眼里闪烁着泪光。永佃！减赋！这对于世代被沉重地租和徭役压得直不起腰的他们而言，简直是做梦都不敢想的事情！
“现在，念到名字者，上前画押，领取佃契！”方允拿起名册，开始高声点名。
“赵老栓！家中五口，分田十亩！”
“李二狗！家中三口，分田六亩！”
“周寡妇！家中两口，分田四亩！”
被念到名字的人，如同被天大的馅饼砸中，晕乎乎地挤到桌前，在那份他们大多不识字、却代表着身家性命的佃契上，郑重地按下鲜红的手印，然后从官吏手中接过那张轻飘飘又沉甸甸的纸，紧紧攥在手里，仿佛攥住了全家的命根子。有人当场就跪了下来，朝着韩承业和方允的方向磕头，被连忙扶起。
“是林青天！是林制置使给了咱们活路啊！”一个白发苍苍的老汉，捧着佃契，老泪纵横地嘶喊着。
“对！是林青天！”
“以后咱们就给林制置使种地！缴皇粮！”
人群中爆发出更热烈的欢呼，林慕义“林青天”的名号，在这一刻，伴随着即将到手的土地，深深烙印在这些质朴农户的心中。
然而，阳光之下，必有阴影。就在这片充满希望的土地不远处，几双阴冷的眼睛正透过人群的缝隙，死死盯着这“大逆不道”的一幕。他们是镇上的几家小地主，以及几个与陆家沾亲带故、在清丈中也损失了不少隐匿田产的乡绅。看着那些昔日在他们面前卑躬屈膝的泥腿子，如今竟要和他们一样成为“田主”（虽然是佃权），一种混合着嫉妒、愤怒与恐惧的情绪在他们心中燃烧。
“韩县尊真是好手段啊！”一个穿着绸衫、面色阴沉的中年人，阴阳怪气地低声对同伴说道，“拿陆家的田，收买这些穷棒子的心。今日能分陆家的田，明日是不是就要分你我的田了？”
“哼，我看他们是得意忘形了！”另一人冷哼道，“这般胡来，简直是动摇国本！等着瞧吧，有的是人看不下去！”
他们的低语，如同毒蛇吐信，悄然隐没在人群的欢呼声中。
分田的喜悦，同样伴随着巨大的压力，传导到了瓜洲的军政核心。
淮安，临时帅府。
黄得功看着麾下几名将领送来的密报，眉头紧锁。密报中反映，部分出身地主乡绅家庭的军官，对瓜洲方面推行的“分田”之策颇有微词，认为此举“夺富济贫”，有违“圣贤之道”，恐引得天怒人怨，甚至有人私下里抱怨黄得功“过于顺从林制置使”。
“大帅，下面有些弟兄……心里不踏实啊。”一员心腹将领小心翼翼地禀报，“这田一分，许多乡绅故旧都找到他们，言语间颇多怨怼，长此以往，只怕……军心不稳。”
黄得功将密报重重拍在桌上，沉声道：“糊涂！什么是天怒人怨？让那些苦哈哈的百姓有田种，有饭吃，这才是顺应天意！什么是圣贤之道？‘民为贵，社稷次之，君为轻’！百姓活不下去了，这社稷还能稳吗？至于那些乡绅的田……那是逆产！是陆文德通虏资敌的证据！拿逆产分给百姓，有何不妥？告诉下面的人，都把眼睛擦亮些！如今这江北，是谁在支撑大局？是林制置使！是新政！谁敢在这个时候拖后腿，搬弄是非，休怪本帅军法无情！”
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