永霜城核心，昔日戴安娜那座冰冷威严、如同战争堡垒般的上将府邸，如今已被彻底改造。高耸的塔楼顶端，象征着绝对军权的血腥鹰徽被取下，换成了由冰蓝色星核光芒勾勒出的、柔和却坚韧的泪滴与雪花交织的圣徽。建筑内部，那些用于展示武力威慑的巨型武器模型和战利品陈列被移走，取而代之的是潘多拉各地地质矿藏、生态恢复进度和民生需求的动态星图与数据流。连空气似乎都不同了，少了硝烟与铁锈的刺鼻，多了几分冰雪的清冽与……忙碌文书和轻声讨论带来的、属于建设期的独特热度。
然而，在这看似欣欣向荣的表象之下，冰层深处的暗流从未真正停歇。内患虽平，但戴安娜统治潘多拉数十年，其影响早已渗透进社会肌理的每一个角落。那套基于恐惧、压榨、等级森严和对外掠夺的旧制度，如同寄生在星球生命力上的庞大苔藓，表面被烈火焚烧，根系却仍深深扎在冻土之中，顽固地汲取着残存的养分，并伺机在新生的阳光下重新蔓生。
新政的推行，首先触动的便是旧制度的既得利益者。戴安娜时代，资源高度集中在军事和少数权贵手中，各级官员、军头、乃至垄断了特定行业技术的家族，早已在数十年的高压与腐败中，形成了一套盘根错节、默契共生的利益网络。爱丽丝与艾米莉亚颁布的新政，首要便是废除苛捐杂税、解除不必要的行业垄断、将资源从无休止的军备竞赛和权贵享乐中剥离，大规模投向民生基础建设、星球环境修复和科技普惠。
这无疑触动了无数人的奶酪。
永霜城政务总署，一场关于“第一期永霜城地下管网修复与贫民区改造”预算审议的会议上，火药味便已隐隐弥漫。主持会议的是艾米莉亚新任命的政务官，一位以严谨和廉洁着称的原中阶文官。他正详细讲解着预算分配方案，重点提及将调用一批原本用于“近卫军团高级军官俱乐部维护”的稀有建材和能源配额。
“我反对！”一位穿着考究旧式礼服、头发梳得一丝不苟的中年男人立刻站了起来，他是戴安娜时代遗留下来的市政管理副长之一，主管部分公共设施。“奥列格政务官，您可能不太了解，近卫军团俱乐部并非单纯的享乐场所，它关系到高级军官的士气维系、必要的社交与情报交流，是保持军队战斗力的重要一环！其维护用料皆有严格标准，岂能随意挪用给……给那些平民窟？”他语气看似恭敬，措辞却充满隐晦的贬低与阻挠。
“正是，”另一位负责部分能源调配的官员慢条斯理地接口，手指轻轻敲着桌面，“而且，据我所知，贫民区改造涉及大量非标准建筑，对能源稳定性和建材规格要求并不高。完全可以采用次一等的再生材料和波动较大的边缘能源网格，这样既能完成任务，又能节约宝贵资源，用于更‘重要’的方向。”他口中的“更重要的方向”含糊其辞，但目光却瞟向了在场几位明显出身旧贵族家庭的官员。
这样的场景，在新政推行初期屡见不鲜。阳奉阴违，推诿扯皮，故意曲解政令，在技术细节上设置障碍，甚至暗中串联，试图拖延或架空新政的执行。他们不敢公然反对圣女与守护者，却能用千百种“合规”的方式，让改革的车轮陷入官僚主义的泥沼。爱丽丝和艾米莉亚收到的报告里，充满了“程序受阻”、“资源调配延迟”、“地方执行遇不明阻力”等字眼。
“不能再这样下去。”艾米莉亚在星核圣殿的静室中，眉头微蹙。她通过与星核的共鸣，能隐约感受到潘多拉各地传来的、因政令不畅而产生的细微“淤塞”感，仿佛星球的生命脉搏被无形的蛛网缠绕。“旧的官僚体系，就像一层厚厚的、沾满污秽的冰壳，覆盖在潘多拉真正的需求之上。不打破它，星核的力量无法顺畅滋养大地，新政也只是空中楼阁。”
爱丽丝站在观测窗前，看着下方永霜城依旧显得破败的某些区域，眼神锐利：“光有好的政策不够，还需要确保政策能落地，能监督，能让作梗的人付出代价。戴安娜靠恐怖统治和私人亲卫队维持控制，我们要靠法律和制度。”
几天后，一则由圣女爱丽丝与守护者艾米莉亚联合签署、加盖星核圣印的公告，通过永霜城所有公共屏幕、通讯频道和基层组织，传递到了潘多拉的每一个角落。这便是《圣女法典（暂行）》。
这部法典篇幅并不冗长，却字字千钧。它首先明确了潘多拉最高权力归于星核意志及其代行者（艾米莉亚）与圣女（爱丽丝），一切律法政令以此为准。接着，以最清晰的条文，废除了戴安娜时代诸多压迫性、掠夺性的旧法，确立了平等、公正、守护、发展的新原则。更重要的是，它详细规定了各级官员的权责、政务公开透明的要求、以及民众监督与申诉的渠道。
而最引人注目、也让旧官僚们脊背发凉的是法典最后部分：宣布成立直属于圣女、独立于现有军政体系的“潘多拉监察总署”。监察总署拥有直接调查权、证据调取权，以及对所有官员（无论级别）的临时停职、建议罢免权。其首任总监察长，由深谙旧体系运作、忠诚可靠的前上将府大管家莫里森担任。而负责情报搜集、线索核查、以及对外联络的副监察长，则由手段灵活、情报网络深入各个角落的莉娜出任。这一老一少、一明一暗的组合，瞬间让所有心中有鬼的人感到了刺骨的寒意。
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