议事殿的晨光比往日更柔，斜斜地漫过青石板，把案上摊开的《尚书》竹简染成浅金色。秦风刚把 “厚生” 的译解抄完，就见始皇从龙椅上往前倾了倾身，玄色冕服的下摆扫过案几边缘，带着淡淡的龙涎香 —— 这是往日议事时少有的姿态，连殿内的文武百官都悄悄直了直腰，知道陛下要问正经事了。
“秦风，” 始皇的声音比往日温和，却带着实实在在的急切，“昨儿关中郡守奏报，说今年粟米长势好，可有些农户还是愁着没农具，你说，这事该怎么解？” 他的手指轻轻敲着郡守的奏折，玉圭的边角蹭得竹简沙沙响，眼神里没了之前的审视，满是 “想听实在法子” 的恳切。
秦风心里微微一怔 —— 没想到始皇会主动问民生对策，而且是这么具体的 “农具问题”。他赶紧躬身，按 “应答礼” 站得笔直，指尖还沾着墨，却没敢擦：“陛下，这事在典籍里有现成的理。《尚书?无逸》里说‘先知稼穑之艰难，乃逸’—— 意思是君主得先知道种地的难，才能让百姓安稳。农户缺农具，是‘稼穑之难’的一件，臣有两个法子，既合典籍，又能落地。”
“哦？” 始皇眼睛亮了，身体又往前凑了凑，冕冠上的十二旒轻轻晃着，差点碰到案上的奏折，“你说说，哪两个法子？别来虚的，要能让郡守照着做的。”
秦风按 “指陈礼”，指尖轻点案上的空白竹简，每说一条都贴紧秦代的实际：“第一个法子，设‘农官’—— 让各郡县选懂种地的老农当农官，专门管农具的事。比如关中农户缺犁，农官可以统计数量，报给少府，少府造好后，先借给农户，等秋收了再还少量粟米抵账，这样农户没压力，农具也能流转起来。” 他顿了顿，特意看向负责少府的官员，“少府大人去年造了三万张曲辕犁，要是这么流转，今年能多管十万亩地，正好配得上郑国渠的水。”
少府官员赶紧躬身：“陛下，秦风这法子可行！去年的犁有一半堆在库房，要是能借给农户，既不浪费，还能多收粟米，是双赢！”
蒙恬站在武将列，也忍不住点头：“北境边民也缺农具，要是按这法子，边民能多开些荒地，军粮都能省不少！”
殿内的气氛瞬间活了，文臣们开始小声议论，连之前跟着李斯沉默的小吏，都露出了认同的神色。最不自在的是李斯，他站在殿角，朝笏被攥得指节发白，指甲深深掐进朝笏的木纹里，留下几道新的印子 —— 他没想到，始皇竟会把 “农具这种小事” 拿到朝堂上问，更没想到，秦风随口就能说出具体法子，还得了少府和蒙恬的附和！
李斯的目光死死盯着秦风，心里又慌又酸。他原本以为，民生是 “小吏的事”，登不上朝堂，可现在始皇的专注、百官的认可，都在打他的脸 —— 他擅长律法，却从来没想过，律法之外，还有这么多 “让百姓安稳” 的实在事。他悄悄从袖袋里摸出块小竹片，用指甲在上面刻 “农官”“借犁”，心里暗记：回头要让郡守查，这法子到底行不行，要是出了岔子，正好治秦风 “妄议朝政” 的罪！
“第二个法子呢？” 始皇没注意李斯的小动作，眼神还落在秦风身上，语气里的急切更甚，“光借农具不够，要是农户不会用新犁，还是白搭。”
“陛下说得对！” 秦风赶紧接话，语气更有底气，“第二个法子，搞‘农桑讲堂’—— 让农官带着会用新犁的老农，到各村开讲堂，教农户怎么耕地、怎么施肥。《诗经?小雅?大田》里说‘播厥百谷，既庭且硕’，讲的就是‘会种才能长好’，这讲堂就是让农户‘会种’，把新犁的好处真正用出来。” 他还补了句实际的，“臣建议陛下下个月去关中视察时，顺便去看看农桑讲堂，农户见陛下重视，肯定更用心学。”
这话正合始皇的意。他早就想再去关中看看郑国渠的长势，只是没找到合适的由头，现在秦风的建议既顺理成章，又能体现他 “重农” 的态度。他忍不住拍了拍案几：“好！就这么办！下个月朕去关中，既要看水渠，也要看农桑讲堂！”
张博士赶紧上前一步，捧着《尚书》拓片笑道：“‘民惟邦本，本固邦宁’—— 老臣以前总觉得这话远，现在才明白，农户有农具、会种地，就是‘本固’，大秦的根基才能稳！秦风先生这法子，是把典籍里的‘本’，变成了实实在在的民生！”
“民惟邦本” 四个字，像颗石子砸在始皇心里。他盯着案上的奏折，突然叹了口气：“以前总想着律法严、军队强，就能稳住天下，现在才知道，农户的犁、边民的粮，才是真正的‘邦本’。” 他转头看向李斯，语气平静却带着分量，“李斯，你回头跟少府、郡守对接，把‘农官’和‘农桑讲堂’的事落实好，别让朕失望。”
李斯心里一沉，却不敢怠慢，赶紧躬身：“臣遵旨。” 他攥着朝笏的手又紧了紧，指甲几乎要嵌进肉里 —— 他没想到，自己竟要去落实秦风提的法子，这分明是让秦风的 “功劳” 更实，而他只能做个 “执行者”！可他没敢反驳，只能看着始皇对秦风的态度越来越热，心里的不甘像野草一样疯长。
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