一、太宰府首令：剖分皇商，定三司架构
就任太宰第三日，陈琅推开皇商司库房那扇积灰的木门时，晨光正斜照在堆积如山的账簿上。他指尖划过泛黄的账页，上面 “盐铁漕运与内库采办混记”“苏州商税被截留三成” 的记录，让他眉头紧锁。当日午后，太宰府的鎏金令旗便插在了皇商司衙门前，宣告着一场颠覆性的经济改革，正式拉开序幕。
“传太宰令！” 内侍的高声穿透金陵城的喧嚣，“废皇商司旧制，析其权为三，立‘朝市司’总领，以三司为支柱，重构大周经济脉络！”
政令之下，三司架构清晰落地 ——
一为财算局，掌天下财权，定收支之衡；
二为通市司，管国内商路，通贸易之脉；
三为市舶司，开海外之海，拓黄金之源。
陈琅立于太宰府议事堂，指尖点在三司架构图上，语气斩钉截铁：“皇商司旧弊，在‘权不分则责不明，责不明则利不聚’。如今三司鼎立，财算局管‘钱袋子’，通市司管‘货路子’，市舶司管‘海盘子’，三者各司其职，又相互制衡，方能为北伐攒足国力！”
二、财算局：收权中枢，铁腕清弊
财算局的牌子挂上衙门前夜，陈琅亲自挑选的局正周渭 —— 这位以铁面无私闻名的老臣，已带着三百名审计官，分赴江南各州。他们的行囊里，除了印信，还有陈琅亲授的 “三查之权”：查税册、查粮仓、查藩镇私库，凡贪墨者，可先斩后奏。
苏州通判王显是第一个撞在枪口上的。审计官在他私库中查出截留的商税银五万两，周渭当即按太宰府手令，将其押赴金陵，斩于闹市。消息传开，江南各州的藩镇与豪强，纷纷将私藏的税银、粮食上缴中枢，不过一月，财算局便收回截留税银三十万两、粮食两百万石。
“税务科掌收，审计科掌查，预算科掌支。” 周渭在给陈琅的奏折中写道，“如今江南各州税赋，皆由中枢统一核算，地方只留三成办公银，再无截留之弊。下月起，可按月向军需司拨付北伐军饷，无需再忧短缺。”
陈琅看着奏折，又翻了翻预算科拟的 “北伐军需计划表”—— 每月拨银十万两、粮二十万石，军械制造费五万两，皆从财算局统筹的国库中支出，账目清晰，分毫不差。他提笔批下 “可” 字，心中清楚：财算局这记 “收财拳”，已彻底打通了国朝的 “财脉”。
三、通市司：纸钞通途，商路纵横
通市司衙内，印钞局的工匠们正围着铜版忙碌。陈琅设计的 “大周显通钞”，以楮皮纸为基，掺入红蓝丝线防伪，票面左侧印着金陵城景，右侧盖着通市司与太宰府的双印，最关键的是票面下方的微雕 —— 刻着 “显德十四年造” 的小字，需用放大镜才能看清，这是这个时代绝无仅有的防伪技术。
“大人，第一批显通钞已印成，共十万贯。” 通市司局正郑汴捧着一叠崭新的纸钞，递到陈琅面前，“按您的吩咐，我们在金陵、扬州、苏州设了二十处兑换点，百姓持钞可兑铜钱、盐、粮，分文不少。”
陈琅取过一张纸钞，指尖抚过凹凸的票面：“告诉商户们，用显通钞交易，商税可减一成。” 这道优惠令一出，金陵南市的绸缎商周员外第一个尝试 —— 他用十贯显通钞，从粮商手中买下五十石糙米，比用铜钱交易省了半个时辰，还免了雇人运钱的费用。“这纸钞，比铜钱方便十倍！” 周员外逢人便夸，短短十日，显通钞便在江南商户中普及开来。
与此同时，通市司的 “漕运疏浚” 工程也在推进。十万民夫在水师的护卫下，疏通了邗沟、江南河等主要航道，还在河道沿岸设了五十处 “漕运驿站”，供商船停靠补给。林仁肇的水师分出五艘战船，专职护送漕船，确保商路安全。“如今从金陵到杭州，商船只需三日便能抵达，比以前快了整整五日！” 漕运商户们的欢呼，成了通市司最好的政绩。
四、市舶司：三港通航，海纳万财
广州港的码头上，三艘崭新的 “福船” 正准备启航。这些由陈琅亲自改良的海船，船长十二丈，宽三丈，采用多层船板与水密隔舱设计，可抵御远洋风浪，船尾还装了魏铁山新造的 “轰天雷”，用于防备海盗。
“禀市舶司大人，船上载着江南的丝绸、茶叶、瓷器，目的地是南洋的三佛齐，预计三个月后返航。” 船长躬身禀报，手中捧着一份 “航海保险文书”—— 这是市舶司的创新举措，商户缴纳船货价值一成的保费，若遇海难，市舶司将赔偿全部损失；若平安返航，保费可折抵下次贸易的关税。
市舶司在广州、泉州、杭州三港设立后，陈琅还从探闻局调来了熟悉南洋航线的水手，绘制出详细的 “南洋航道图”，标注着暗礁、港口、风向变化。他还下令：凡悬挂大周龙旗的商船，可在南洋各国的港口享受 “优先停靠”“低关税” 待遇，由水师战船护航至南洋海域。
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