秦念笔记本上的“内凝数据，外辨虚实”八个字，很快从思考变成了行动。她意识到，研究院内部的数据割裂与协同低效，以及“华创”面临的外部复杂评估与博弈，本质上是同一问题的两面：在缺乏完善生态支撑的条件下，自主创新力量如何有效整合内外部资源，形成合力，同时抵御外部渗透与分化。
她决定采取一种更具进攻性的组织策略，不再是单纯的问题响应，而是主动架构。
五月底，一份由秦念亲自起草、经院党委会讨论通过的《关于成立“火炬”计划跨领域数据与知识工程小组（筹）及推动若干重点协同攻关示范项目的决定》正式下发。这份文件措辞平实，但蕴含的变革意图清晰：
第一，正式成立虚拟但实体化运作的 “数据与知识工程小组” ，组长由秦念兼任，吴思远、陈启元、张海洋担任副组长，王磊被明确为小组常设技术秘书兼联络员。小组的核心任务不是直接研发，而是为各项目间的数据交换、知识共享、协同研发建立规范、流程和基础工具平台。首要目标，就是全力支撑王磊提出的那个“材料-机床-工艺”交互模型的迭代构建，将其作为第一个“试点中的试点”。
第二，遴选并启动首批三个 “跨领域协同攻关示范项目” ，给予独立的经费预算和考核指标：
1. “玄甲-3”典型构件数字化制造全流程试点（牵头人：陈启元、张海洋）：目标是在一年内，完成从材料性能数据规范、到锻造/切削工艺数字化模型初步构建、到在沈飞智能单元上进行验证性试制、并形成第一版“数据包”的全流程跑通。不求最优结果，但求打通关节，暴露问题，建立协作范式。
2. 自主EDA工具与特种芯片设计流程深度优化（牵头人：吴思远、王磊）：重点面向航天、航空已明确的下一批高可靠芯片需求，将“华芯”工具链与“华晶电子”（及国内其他可能工艺线）的工艺特性进行深度绑定优化，目标是使设计-工艺协同效率提升30%，并形成可复用的“设计工艺套件（DPK）”构建方法。
3. 智能装备开放式控制与信息模型预研（牵头人：张海洋、院内自动化所）：针对未来智能制造单元需要与上层生产管理系统、以及不同厂商设备互联互通的需求，开展基于当时国际初露苗头的 “制造报文规范（MMS）”和“开放系统互连（OSI）模型” 的应用预研，尝试定义自主装备的标准化信息接口模型，为未来的“系统集成”奠定基础。
第三，建立 “外部技术动态与合作策略研判月度例会” 制度。由秦念主持，赵同志、陆野、吴思远、周明（远程）及相关领域专家参加，专门分析诸如“微芯欧洲”评估、麻省理工“开放倡议”、国际标准组织动向等外部信息，制定统一的应对与合作策略，避免各部门各自为战，被分化利用。
文件下发后，在研究院内引起了比上次协同研讨会更实质的震动。它意味着资源、考核和关注度的重新分配，也标志着秦念试图将“战略重心转移”从口号变为可执行、可考核的具体行动。
王磊的角色变化尤为明显。他不再是单纯埋头于“华芯”代码的工程师，开始频繁穿梭于材料实验室、制造仿真机房、图书馆文献检索室之间，组织小范围技术讨论，起草数据需求清单和交换格式草案，协调各方的测试安排。他感到压力巨大，但一种前所未有的、将不同领域知识“编织”起来的挑战感，也让他兴奋。
“王秘书，”陈启元有一次半开玩笑地叫他，“我们材料组这边高温蠕变试验的数据记录格式，可能跟你们仿真软件需要的不太一样，你看怎么调整比较好？” 这种直接而具体的问题，恰恰是王磊现在需要解决的。
与此同时，秦念的目光投向了更远处。六月初，她带着陆野和一份精心准备的报告，专程前往北京，逐一拜访了国防科工委、机械电子工业部、国家科委等相关部委的司局领导。她的目的不是汇报常规工作，而是进行一场“游说”。
在科委某位分管高技术司的副主任办公室里，秦念摊开了带来的图表：“主任，这是我们研究院对国际高端制造技术发展趋势的一个初步研判。我们认为，下一阶段的竞争，将从前端的材料、设备、单项工艺，快速向后端的系统集成、数据流动、标准制定延伸。欧美正在加速推进‘计算机集成制造（CIM）’、‘准时生产（JIT）’等理念的落地，其核心是数字化工厂和工业通信协议。”
她指向图表上标注的几家欧美公司和联盟名称：“他们正在试图通过事实标准或联盟标准，定义未来智能制造的系统架构和数据交换规则。如果我们不能及早介入，未来即使我们有了先进的材料和机床，也可能因为无法融入主流工业信息系统而成为‘信息孤岛’，被迫接受别人的规则和接口，丧失主动权。”
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