东海城，五月，周末。
在城外码头边，新修的天风阁顶层平台上，牛野，李海潮和陈阿生三人带着家属正在喝茶聊天。
他们聊到了非洲的情况，牛野已经看到了非洲的军火贸易数据，只要不是傻子，都能看出这份数据的异常。
“这他娘的，军援，军援，这群家伙居然援助出了正利润，利润居然还不少！”，牛野对于沙卡没有执行他的援助命令，感到极不满意。
直接开炮道，“这是战略，奥斯曼帝国扶不上去，也就算了！我真的搞不明白，为什么开普敦也会出现战略执行的偏差？这必须纠正！”
陈阿生嘿嘿笑，也不说话，就在一边自顾自的吃着花生米。
李海潮却笑着说道：“你准备怎么办？”
牛野毫不客气的说道，“我明日就给姚耀祖写信，让他监督执行战略计划，向非洲北部进行军援”
李海潮看了看陈阿生，陈阿生笑得像一朵小雏菊，朝着他用口语说了一句无声的，“无用”。
李海潮此时也不想扫了游玩的性子，于是拍了拍牛野的肩膀，“我支持你，你明日就给姚耀祖写信，让那厮把这件事情办好了”
同一时刻，远在开普敦。
姚耀祖当然也知道了沙卡和斯宾塞两个人干的事情，他再次看了看文件，又看了看账本。
然后，姚耀祖抬头，好奇的问沙卡和斯宾塞，“那个，你们两个憨憨啊，你们是真不理解牛野，想干啥吗？”
沙卡看了看斯宾塞，他嘴笨，想要斯宾塞顶上去做炮灰。
斯宾塞也是直爽，“嗯，我们知道，总长是想送人武器，用来对抗英法殖民军”
姚耀祖好奇了，“两位爷，你们知道，还她娘的敢不服从？”
可斯宾塞接下来的一段话，却让姚耀祖陷入了沉思，“送的会珍惜吗？送了，就一定能有战斗力吗？这又不是打兔子，这是军队和军队的战斗，绝不是一两件武器能改变的”
斯宾塞换了一口气，继续说道：“我承认，我们开普敦人不能做亏本买卖，这种想法确实影响了我最开始的判断；但，反过来，我认为这不是一两次战斗就能结束的，这会一场漫长的战争。”
他最终斩钉截铁的说道：“如果，这是一场漫长时间的战争，那么开普敦不一定能长期亏本下去，同时一旦开普敦顶不住了，我们和非洲各部落武装反而会成为敌人。”
沙卡补充道：“而且，一旦开始免费提供武器，那沿途的贸易部落也要呢？给，还是不给？有时候，不公平会带来很多的恶！”
这个问题确实把姚大人都给干沉默了。
武器送的起吗？
他在乎别的部落怎么说吗？
这两点姚耀祖都毫不在意，但斯宾塞说到了重点，“如果这场战争持续三年，或者五年，请问开普敦援助的起吗？”
姚耀祖习惯性的开始不断擦燃打火机，安静的房间里，叮嚓声不绝于耳。
肖万里和郑一娘站在旁边，也没说话，他们知道姚耀祖在思考，这货的脑子回路非常特别，也非常好用，这时候不能吵他。
大约过了三分钟左右，姚耀祖停止了幼稚的行为，他抬起头，看向沙卡和斯宾塞，缓缓说道：“你们是对的！牛野那一套行不通，也不划算”
他缓缓从会议桌边站起身，环视所有人，沉声说道：“第一，不能送！这件事是我做的决定，我来扛！
第二，必须送一些，完全不一样的东西，不是枪，而是人！
”
郑一娘，沙卡和斯宾塞没听懂，同时问道，“人？”
只有肖万里明白了，“你要送一批军官去北非？”
姚耀祖点头，“是的，教他们用最简单的武器，在最合适的地点，用最简单的战术，打最合适的战！”
众人明白了，也就是依靠现在销售的武器，制定作战计划，并培训北部非洲的部落战士。
沙卡点头，“姚大人说的对，那应该用怎样的战术？”
姚耀祖翻了一个白眼，“老子又不是陆军，有个毛线战术？”
可肖万里太了解姚耀祖了，他直接下达了命令，“沙卡，斯宾塞，你们分别组建两支民兵部队。人数在两百人左右，都使用销售给北非的武器，然后和现在的民兵部队演习，不断总结经验，作为培训教材”
沙卡和斯宾塞这一刻也明白了，立正，敬礼，高声回答道：“诺！”
等他们离开，郑一娘问姚耀祖，“所以，你认为这场战争会持续很多年？”
姚耀祖点头，严肃的说道：“确切的说，这会是一种断断续续，打打停停的状态，是很多场战争的集合体。”
肖万里补充说道：“北部非洲部落，必须经过战乱，生死，觉悟，团结，分裂，再团结的过程，最终活下来的部落，才有可能获得胜利。”
姚耀祖点头，他很欣慰的看向肖万里，然后对郑一娘解释道：“斯宾塞整个谈话里，有一句才是重点：送了，就一定打得赢吗？”
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