崇祯八年正月初三，登莱卫的年味尚未消散，蓬莱城中心的街道上已挤满了百姓。人群簇拥着一条红绸装点的长街，目光齐刷刷投向街东头那座翻新后的府邸——原是万历年间登莱巡抚的闲置官邸，经半月修缮，朱红大门上已悬挂起两块鎏金匾额，一块书“山东都指挥使府”，另一块刻“镇东卫所”，匾额边缘雕刻的祥云纹在晨光下熠熠生辉，门前两尊汉白玉石狮怒目圆睁，气势威严。
府邸内，王巢身着正二品武官朝服，乌纱帽上的金蝉装饰随着步伐轻晃，腰间玉带佩着双鱼符，正站在正厅阶前，端详着案几上的青铜揭牌斧。顾炎武手持一份名册，快步上前禀报：“将军，山东六府知府、十六卫所将领已尽数到齐，除兖州知府赵谦称病未至，其余官员均在偏厅等候。”
“称病？”王巢嘴角勾起一抹冷笑，“赵谦是温体仁的门生，怕是不愿来见我这个‘新晋都指挥使’。也罢，不来便不来，今日这揭牌仪式，少他一个不碍事。”说罢，他接过青铜斧，对身后的亲兵吩咐：“传我命令，吉时一到，即刻开始揭牌。”
辰时三刻，司仪高声唱喏：“吉时到！请山东都指挥使王大人揭牌！”
王巢手持青铜斧，迈步走向府门。周锐、李虎、曹文诏等心腹将领分列两侧，身后跟着山东各府知府与卫所将领——济南知府李嵩、青州知府张彦、东昌卫指挥使陈明（原登莱军千户，接管青州卫后升任）等人神色恭敬，而德州卫指挥使刘能、临清卫指挥使周奎等世袭旧将，却面带倨傲，目光闪烁，显然对王巢这个“外来者”仍心存抵触。
王巢走到匾额下方，仰头望着“山东都指挥使府”六个鎏金大字，手中青铜斧轻轻一挑，系在匾额上的红绸应声落下，随风飘向人群。百姓中立刻爆发出欢呼声，不少人高呼“王将军万岁”“大明北疆永固”，声浪震得门前石狮仿佛都鲜活了几分。
揭牌完毕，王巢转身走上台阶，目光扫过阶下官员，声音洪亮：“今日，山东都指挥使府正式揭牌，本将忝掌山东全境卫所兵马，多谢诸位同僚前来见证。”他顿了顿，话锋一转，“但本将今日并非只邀诸位来观礼，更要与诸位约法三章——这也是日后山东全军的铁律，任何人不得违背！”
阶下官员顿时安静下来，刘能、周奎等人对视一眼，神色凝重。
王巢伸出一根手指，沉声道：“第一，全军统一号令。自今日起，山东十六卫所兵马，无论新旧，均需听从山东都指挥使府调遣，凡遇战事，需持都指挥使府兵符方可出兵。任何卫所将领若私自动用兵马，或拒不执行调令，以‘擅权抗命’论罪，军法处置！”
话音刚落，临清卫指挥使周奎便上前一步，拱手道：“王大人，临清卫向来隶属山东都司，此前出兵需经都司批准，如今突然改听都指挥使府调遣，恐与旧制不符。再者，卫所兵马多为本地子弟，若事事听令于登莱，怕是难以服众。”
“旧制？”王巢眼神一冷，“陛下已擢升本将为山东都指挥使，掌全境卫所兵马，这便是新制！至于‘难以服众’，周指挥使是觉得临清卫的士兵，不愿听从朝廷任命的都指挥使调遣？”他抬手示意身后的亲兵，“把临清卫的军饷账簿拿来，给周指挥使看看。”
亲兵立刻递上一本账簿，周奎接过翻开，脸色瞬间变得惨白——账簿上详细记录着他近三年克扣军饷的数额，甚至标注了他将士兵役使至自家田庄耕种的日期。周奎手一抖，账簿险些掉在地上，声音发颤：“王大人，这……这是污蔑！”
“污蔑？”王巢冷笑，“本将的清查小队已在临清卫粮库查获你倒卖军粮的证据，人证物证俱在，你还想狡辩？”他上前一步，逼近周奎，“今日念在都指挥使府刚揭牌，本将暂不处置你，但你若再敢质疑统一号令，或有半分违抗，本将定将你押解京城，交由三法司审讯！”
周奎吓得双腿发软，连忙跪倒在地：“末将不敢！末将愿遵都指挥使号令！”
阶下官员见状，无不心惊——王巢竟连世袭旧将的把柄都握在手中，显然早有准备。刘能等人原本还想发难，此刻也纷纷收敛神色，不敢再言语。
王巢扶起周奎，继续说道：“第二，严禁私吞军饷。本将已下令，山东各卫所军饷由都指挥使府统一发放，每月初一，各卫所需派专人前来领取，当场核对数额，签字确认。凡发现有将领克扣、挪用军饷，或虚报兵力冒领军饷者，一律抄没家产，斩首示众！”
他话音未落，济南知府李嵩便上前拱手：“王大人，军饷统一发放固然能杜绝贪腐，但济南府下辖州县赋税有限，若都指挥使府需额外拨款，恐难以及时供应。”
“李知府放心。”王巢早有准备，示意顾炎武递上一份文书，“本将已清查各卫所贪腐账目，追缴回的赃款共计五十万两，加上登莱军工坊的武器售卖利润，足以支撑军饷发放。此外，本将已奏请陛下，准许山东各卫所开垦荒地，所得收成充作军粮，无需依赖地方赋税。”
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