玉倾城和房衍（此时已赶到南部）经过调研，发现望海县的渔民只会“捕”，不会“养”，每年冬季鱼少的时候，日子就过得格外艰难。
于是，他们推出了“渔产振兴计划”：
1. 推广养殖：从长安请来渔业博士，在滹沱河下游开辟鱼塘，教渔民养殖鲤鱼、草鱼等淡水鱼，弥补冬季海产不足的缺口。官府提供鱼苗和技术，渔民只需在收获后，按比例上交少量成鱼即可。
2. 深加工：在公市旁设立“渔产工坊”，请师傅教渔民将海鱼晒成鱼干、腌制成咸鱼、熬制成鱼露。这些加工品便于储存运输，能卖到更远的地方，利润也比鲜鱼高得多。工坊由渔民入股，收益按股分红，官府不参与经营，只负责监管质量。
3. 拓销路：房衍利用自己在楚州、长安的商脉，联系了数十家皇商和大酒楼，与公市签订长期供货协议，保证渔民的渔获“产得出，卖得掉”。他还组织了一支“渔产商队”，由公市统一调配，将望海县的鱼干、咸鱼销往中原，甚至远销西域。
这三策一出，如同釜底抽薪，彻底摧毁了恶霸垄断的根基。
渔民们有了公平交易的公市，不必再受盘剥；有了养殖和深加工的手艺，不必再靠天吃饭；有了稳定的销路，日子越过越红火。那些曾经依附恶霸的爪牙，见渔民们都忙着捕鱼、养殖、做生意，没人再理会他们，要么改邪归正，加入渔产工坊当工人，要么灰溜溜地离开了南部。
三个月后，龙天策再次巡查南部。
他看到望海县的公市，每日交易量是鱼三垄断时的五倍，渔民们脸上带着笑容，忙着卸货、交易、算账；滹沱河下游的鱼塘里，渔民们划着小船投喂鱼苗，岸边的渔产工坊里，飘出咸鱼和鱼露的香气；港口内，“渔产商队”的船队整装待发，船头插着“幽州公市”的旗帜，正要驶向中原。
“将军，” 刘晔递上一份报表，“这三个月，南部三郡的渔税，比去年全年还多了三成，而且没有一起渔民上访，没有一次商户纠纷。”
玉倾城笑着补充：“前几日，青州刺史还派人来，说想跟咱们公市合作，引进望海县的养殖技术呢。”
龙天策站在公市的高台上，望着这片曾经被垄断阴影笼罩、如今充满生机的土地，金发黑眸中闪烁着欣慰的光芒。
他想起刚到幽州时，黄强说“缺能盘算的人”；想起王二柱跪在府外哭诉的模样；想起鱼三的嚣张和渔民的愁苦。而现在，这一切都变了。
“南部获安，不是因为我们打掉了一个鱼三，” 龙天策对身边的人说，“而是因为我们建立了让百姓能安心生活、公平赚钱的规矩。这规矩，才是‘新篇章’的根基。”
夕阳西下，金色的余晖洒在公市的牌匾上，“幽州公市”四个大字熠熠生辉。渔民的号子声、商户的讨价还价声、孩子们的嬉笑声，交织在一起，汇成一曲安宁而富足的乐章。
幽州南部，这片曾被垄断和欺压困扰的土地，终于彻底摆脱了阴霾，迎来了真正的长治久安。属于这里的“新篇章”，不再是对恶霸的声讨，而是对公平、对秩序、对百姓安居乐业的赞歌。而这一切的起点，不过是那场看似简单的“再施一计”——但这计谋的背后，是对民生的深刻理解，是对“防患于未然”的长远考量，更是开启一个新时代所必需的智慧与决心。
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