陈平川将这五千人，分为了水陆两军。
由林沧海和海哥，负责统领三千水师，日夜在海上巡逻，肃清海盗和残余的倭寇，保卫海疆。
剩下的两千人，则作为陆军，由林勇和石头负责操练，驻守江徽府，维持城内治安。
他将岳家军与戚家军的练兵之法，毫无保留地传授下去，务求练出一支纪律严明、战力强悍的铁军。
同时，让全伯带领工匠，日夜赶工，打造新式的武器装备。
一支战斗力远超大业朝任何军队的强大武装，正在江徽府悄然成型。
最后，也是最重要的一点，是民生。
陈平川下令，将所有从贪官污吏那里抄没来的田产，全部分给那些无家可归的流民和贫苦百姓。
同时，宣布江徽府全境，三年之内，免除一切苛捐杂税！
这个消息一出，整个江徽府都沸腾了。
无数的百姓，自发地为陈平川立起了长生牌位，日夜焚香叩拜。
在他们心中，陈平川的地位，已经超越了遥远的皇帝，成为了他们唯一认可的统治者。
短短半个月时间，江徽府，就从一个死气沉沉、民不聊生的地方，变成了一个秩序井然、欣欣向荣的世外桃源。
一切，都在朝着好的方向发展。
这天晚上，陈平川处理完一天的公务，独自一人登上了江徽府的城楼。
夜风带着海水的咸湿，吹拂着江徽府的城楼。
陈平川独自凭栏而立，城内万家灯火，如繁星坠地。远处，隐约能听到百姓的欢声笑语，那是一种发自内心的、不含杂质的喜悦。
这种亲手缔造一片新天地的感觉，确实比单纯的杀戮和征服，更让人沉醉。
一阵脚步声从身后传来，石头、马三、玲儿、林沧海、海哥、林勇等人陆续登上城楼，安静地站在他身后。他们没有说话，只是用崇敬的目光看着这个一手将江徽府从地狱拉回人间的年轻人。
“都来了。”陈平川没有回头，声音平静，“看看这城里的灯火，好看吗？”
“好看！”石头瓮声瓮气地回答，挠了挠头，“比以前亮堂多了。”
“是啊，亮堂多了。”陈平川转过身，目光扫过这些他最核心的班底，“但这还不够。江徽府只是一个点，我要让这整个天下，都亮堂起来。”
众人闻言，心头皆是一震，他们知道，陈平川的雄心，绝不止于这一府之地。
第二天，原知府衙门，现在被临时改为了“江徽府议事厅”。
大堂之内，所有跟魏长明有关的奢华装饰都被拆除，取而代之的是简洁和肃穆。陈平川端坐主位，下方十几人，是他麾下的文武核心。
“今天，是我们拿下江徽府之后的第一次正式会议。”陈平川开门见山，“我们要定个章程，明确一下我们未来的路，到底该怎么走。”
他顿了顿，伸出三根手指：“我从黑礁岛和魏长明等贪官家里，缴获了大量的金银财宝。这笔钱，我准备分成三份。”
所有人的目光都集中了过来，这可是他们未来发展的根基。
“第一份，军用。”陈平川看向林沧海和林勇，“扩充军备，改善武器，提高军饷，抚恤阵亡将士家属。我们的军队，必须是待遇最好，装备最精良的。这一点，绝不能省。”
林沧海和林勇立刻起身，抱拳道：“谨遵主公号令！”
“第二份，民用。”陈平川的语气变得柔和了一些，“兴修水利，开垦荒地，修建学堂，救济孤寡。百姓是水，我们是舟。水能载舟，亦能覆舟。只有百姓过得好了，我们的根基才能稳固。”
“第三份，”陈平川的眼神变得深邃，“作为战略储备，以备不时之需。这笔钱，谁也不能动。”
安排完钱的事，陈平川的目光，落在了人群中一个坐立不安的胖子身上。
张盛财今天特意换上了一身崭新的绸缎衣衫，挺着个大肚子，坐在椅子上只觉得浑身不自在。这里坐着的都是将军、好汉，他一个商贾，总觉得有些格格不入。
“张叔叔。”陈平川忽然开口。
“啊？哎！在呢！”张盛财一个激灵，连忙站了起来，肥胖的脸上挤出讨好的笑容，“平川，有啥事你吩咐。”
陈平川看着他这副样子，有些想笑，但还是忍住了，严肃地说道：“我有一件至关重要的事情，想交给张叔叔来办。”
张盛财一听，眼睛都亮了。
“平川你尽管说！上刀山下火海，我……我绝不含糊！”张盛财激动得拍着胸脯，胸脯拍得“砰砰”作响。
“没那么严重。”陈平川道，“我需要一个人，替我执掌钱袋子，联通天下商路，并且，建立一个覆盖整个大业朝的情报网络。这个人，必须是我最信任的人，脑子要活，还得会算计。”
他看着张盛财，一字一句地说道：“我想来想去，只有张叔叔您，最合适。”
张盛财的呼吸瞬间停滞了，他瞪大了眼睛，指着自己的鼻子，声音都有些发颤：“我？我……我行吗？我就是个土财主，斗大的字不识一筐……”
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