萨珊使团的到来，立刻引起了沈烈的高度警惕。
他下令以礼相待，将其安置在安西城驿馆，但并不急于接见。
通过小宋和几位精通西域以西语言的商人反复试探与交流，沈烈逐渐了解到，这个萨珊帝国，确实是一个不逊于大夏的强大文明，控弦数十万，与更西方的几个帝国征战不休。
他们此次东来，并非朝贡，而是从西迁的草原游牧民族之处，听闻东方崛起了一个强大的大夏，并迅速整合了西域，故特来“通好”，实则探查虚实。
半月后，沈烈在新建成的都护府正堂，接见了萨珊使团的正使。
这位名叫阿尔达希尔的萨珊使者，年约四十，眼神精明而倨傲，即使面对沈烈，也只是微微欠身，行的是平等国家的礼节。
阿尔达希尔一脸倨傲，一番话语绵里藏针。
“尊贵的塞里斯将军，我，阿尔达希尔，奉万王之王、光明之子的萨珊皇帝沙普尔二世之命，向您致意。听闻贵国兵锋强盛，已统御东方丝路。我萨珊帝国，乃西方丝路之主宰。两大帝国之间，不应有误解与冲突，而应携手共荣。不知贵国皇帝，对于这广袤的西域，以及更西方的土地，有何打算？”
话语看似友好，实则是在试探大夏的西进边界，以及大夏皇帝对西域以外地区的野心。
沈烈端坐于主位，神色平静，心中却瞬间明了对方的意图。
他微微一笑，语气平和却带着不容置疑的坚定：
“贵使远来辛苦。我大夏皇帝陛下，奉天承运，抚有四海。西域诸国，慕义归化，自愿奉我大夏为宗主，此乃天命所归，人心所向。我大夏志在保境安民，重开商路，与远近诸国和睦相处，互通有无。”
他话锋一转，目光如炬，直视阿尔达希尔：“至于大夏兵锋所向，疆域所至……此乃我大夏内政，不劳外邦挂心。西域既入大夏藩属体系，便受大夏庇护。任何针对西域的威胁，都将被视为对大夏的挑衅。”
他没有明确划界，但一句“受大夏庇护”和“视为挑衅”，已清晰地画下了一道无形的红线。
阿尔达希尔目光闪烁，显然听懂了沈烈的警告。他脸上依旧带着程式化的笑容：“将军之言，我等必当转呈我国皇帝。愿两国之间，商旅畅通，永罢刀兵。”
话虽如此，但他眼中那一闪而逝的精光。
萨珊帝国的这次试探只是一个开始。
西域以西，那片广袤而未知的土地上，另一个强大的帝国已然将目光投向了东方。
.....
萨珊使团的试探如同一阵微澜，并未打乱沈烈经营西域的既定步伐。
送走阿尔达希尔后，他将更多精力投入到了西域都护府繁重而具体的治理事务中。
这并非一场需要血肉拼杀的战役，却同样需要智慧、耐心与魄力。
西域初定，百废待兴，首要之事便是确立稳定的财税来源，以支撑都护府的运转和驻军开销，同时避免对西域各国过度盘剥，引发新的动荡。
都护府正堂内，长史张晏正捧着厚厚的卷宗向沈烈汇报：“陛下，根据初步清查，西域三十六国，大小不一，贫富悬殊。如车犁、龟兹等国，绿洲广阔，商队云集，较为富庶；而如且末、小宛等，地处偏远，土地贫瘠，民生艰难。若按统一标准征收赋税，恐苦乐不均，弱者难堪重负。”
沈烈沉吟片刻，走到悬挂的西域巨幅舆图前，手指划过山川河流与绿洲城镇：“张长史所言极是。治理西域，不能照搬中原成法。传令下去，赋税征收，需遵循三条：其一，‘量地计丁’，根据各国耕地面积、人口多寡、商路位置，分上、中、下三等核定税基，富者多纳，贫者少出，极贫者，可酌情减免或由都护府拨付赈济。”
“其二，‘折物纳赋’，允许各国以当地特产，如玉石、骏马、葡萄干、药材等折价抵税，方便其民，也丰富中都物产。其三，‘商税定额’，对往来商队，设立固定关卡，按货物价值抽取一定比例的商税，税率需明示，严禁官吏盘剥。”
他看向张晏，目光坚定：“此税法章程，由你牵头，与各国派来的代表共同商议拟定，务求公允。告诉他们，大夏取之于西域，亦将用之于西域。赋税所得，除上缴部分外，余者将用于修缮道路、开挖水渠、设立医馆，惠及四方。”
张晏领命而去。
不久后，安西城内的官学，已正式命名为“安西书院”。
首批招收的二百余名学生中，既有大夏驻军子弟，也有车犁、楼兰、精绝等国的贵族少年。
西域干旱，水是命脉。
沈烈深知，要想真正稳定西域，必须改善民生根本。他委任司马李耘全权负责西域水利事宜。
李耘带着将作监的工匠和大量民夫，深入各绿洲国，勘察水源，指导兴修水利。
在车犁，他们清理了淤塞的旧渠，并开凿了新的引水渠，将天山雪水引入更远的农田。
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