1996年3月28日，渝州市政府大楼前红旗招展。肖承功站在台阶上，望着广场中央刚刚升起的崭新国旗，仍有些恍惚。
十四天前，全国人大表决通过设立渝州直辖市的决议时，他正在万盛交接工作。
没想到这么快，他就要以三峡移民局局长的身份，参与这座年轻直辖市的历史进程。
"肖局长，会议室准备好了。"秘书小周的声音将他拉回现实。
肖承功整了整深蓝色西装的衣领，大步走向三楼会议室。
推开门，二十多张年轻面孔齐刷刷站起来。这些都是从各部门抽调来的骨干，平均年龄不到三十五岁。
"都坐。"肖承功把一摞资料放在桌上，"从今天起，我们就是三峡移民局的第一批'开荒者'了。任务有多重，不用我多说。"
他展开一张库区地图，红色标记密密麻麻。"一百二十万移民，两年内完成一期搬迁。时间紧，任务重，但再难也要干，还要干好！"
会议室鸦雀无声，只听见钢笔在纸上沙沙作响的声音。
"我提议成立青年突击队，明天就下库区。"肖承功的话掷地有声，"不亲眼看看，我们制定的政策就是空中楼阁。"
散会后，小周追上来："肖局长，副市长办公室通知，明天上午要听取移民工作初步方案。"
肖承功脚步不停："回复领导，我们全体班子成员正在基层调研，回来后第一时间汇报。"
"这..."小周面露难色，"会不会..."
"移民工作不是纸上谈兵。"肖承功转头看他，眼神坚定，"出了问题我负责。"
次日清晨，三辆越野车驶出政府大院。肖承功坐在头辆车里，膝盖上摊开着笔记本，不时记录沿途所见。
越靠近库区，道路越崎岖，车窗外开始出现"支持国家建设，舍小家为大家"的标语，也有些墙上被人用黑漆涂写着"还我家园"的字样。
"前面就是青木镇了。"当地向导老陈指着远处一片依山而建的村落，"镇上三百多户，大部分是渔民，对搬迁抵触情绪很大。"
车刚停稳，一群村民就围了上来。为首的是个满脸皱纹的老汉，古铜色皮肤在阳光下泛着金属般的光泽。
"你就是新来的移民官？"老汉声如洪钟，"我叫张德海，在江上打了五十年鱼。你们要淹了我的家，先淹了我这把老骨头！"
人群骚动起来，有人高声附和。肖承功示意安保人员退后，独自走到张德海面前："张大爷，我能去您家坐坐吗？就我们俩。"
老汉眯起眼睛打量这个看上去文质彬彬的干部，冷哼一声："随你。"
张家是栋两层木楼，堂屋正中央供着尊龙王像，香炉里插着三炷新燃的香。肖承功注意到墙上挂满各种渔具，有些已经泛着包浆，显然年代久远。
"看够了吗？"张德海往长凳上一坐，"要拆就拆，少来这套。"
肖承功不急着说话，而是走到香案前，恭敬地上了三炷香。这个举动让老汉神色微动。
"张大爷，我知道您舍不得。"肖承功坐下来，声音诚恳，"这江养育了多少代人，谁愿意走？但三峡工程是国策，建成后能保护下游几千万人免受洪水威胁。"
"大道理谁不会说？"张德海拍桌，"你们当官的知道什么？离了这江，我们算什么？"
谈话不欢而散。但第二天清晨，肖承功又出现在张家门口，这次带了包茶叶。第三天，他带来一本相册，里面是各个移民新村的照片。
"您看这云阳新村，专门规划了渔文化展示区，老渔船、渔网都能搬过去。"肖承功指着照片说，"还有这所学校，打算开设'小小渔民'课外班，请您这样的老把式去讲课..."
张德海盯着照片看了许久，突然问："你真能保证这些？"
"我以党性保证。"肖承功直视老人的眼睛，"不仅要搬，还要搬得更好。新村会有自来水、卫生所，孩子们上学再不用划船过江。"
老汉长叹一声，转身从里屋捧出个木匣子："这是我爷爷传下来的罗盘，江上讨生活全靠它。你要说话算话..."
当天下午，张德海带着肖承功走遍青木镇，挨家挨户做工作。老人用当地方言说着什么，不时指向肖承功。渐渐地，紧闭的门一扇扇打开，警惕的目光变得将信将疑。
一周后，当肖承功带着满腿泥泞回到市政府时，等待他的是副市长的震怒。
"无组织无纪律！"副市长拍着桌子，"上级等着听汇报，你倒好，带着人跑没影了！"
肖承功站得笔直："领导，我请求先汇报调研成果，再接受批评。"
他打开笔记本，里面密密麻麻记录着各种数据和手绘地图："库区移民主要顾虑有三点——生计问题、文化断层和补偿标准。我建议采取'五个一'工作法..."
两小时后，副市长的脸色缓和下来："小肖啊，你确实下了功夫。但时间不等人，六月底前必须完成一期移民方案。"
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