大都督府正堂里，那股子新刷的油漆味还没散干净，混着点墨香，闻着有点冲鼻子。
张希安坐在上头，深青色的官袍衬得他脸有点白。堂下站着七八个人，都是穿着绯色、绿色官服的文官，户曹的主事，工曹的郎中，礼曹的员外郎……一个个低眉顺眼，手里抱着笏板，大气不敢出。
昨天校场砍了五个武官脑袋的事，风一样刮遍了全城。现在文官们站在这儿，腿肚子都有点转筋。
张希安开口，声音不高，但堂里静，每个字都砸得清楚。
“本官查阅近年卷宗，青州水患，尤以清源、平昌、河阴三县为甚。每逢春夏，河水泛滥，冲毁田舍，百姓流离。”
他顿了顿，目光扫过堂下。
“朝廷以往赈济，多是直接发粮发钱。弊端，诸位比本官清楚。层层克扣，到百姓手里，十不存一。更有懒汉坐等救济，不事生产。”
户曹主事是个胖胖的中年人，姓孙，闻言眼皮子跳了跳，没敢抬头。
“所以，”张希安从案上拿起一本刚拟好的条陈，“本官决意，改一改这规矩。”
他把条陈往前推了推。
“以工代赈。”
四个字出来，堂下好几个官员飞快地互相瞟了一眼，又赶紧垂下眼皮。
“首批，从抄没的赃银里拨五十万两。”张希安接着说，语气很平，像在说今天天气不错，“在青州境内，择水患最频、土地最瘠之处，试行。招募当地灾民、流民，兴修水利，加固河堤。以工钱代赈银，以饭食代赈粮。”
工曹的郎中是个瘦高个，姓陈，忍不住抬头，嘴唇动了动，想说什么，又咽了回去。
张希安看见了，直接点他名：“陈郎中，你有话？”
陈郎中吓了一跳，赶紧躬身：“下官……下官是想，此举甚好，甚好。只是……这水利路线勘定，工程估算，民夫招募管理……千头万绪，非一朝一夕之功。且各地情况不同，若强行推行，恐……恐生怨怼。”
话说得委婉，意思很明白：这事难办，容易出事，您别瞎折腾。
张希安脸上没什么表情。
“所以是‘试行’。”他道，“挑一个地方，先做起来。做好了，是榜样。做不好，本官担着。”
他看向户曹孙主事：“孙主事。”
“下官在！”孙主事浑身一激灵。
“给你三日。”张希安说，“三日内，呈报详案。首批款项如何拨付，民夫工钱如何定，饭食如何保障，账目如何清晰可查。我要看到条条框框，落到实处。”
孙主事脸白了白，三天？这哪够啊！可他不敢说，只能硬着头皮应道：“是……下官遵命。”
“陈郎中。”张希安又看向工曹那位。
“下官在！”
“你也一样。三日内，勘定首批试行河段的水利路线图，做出工程预算。要具体，哪段河堤怎么加固，多长，多高，用多少料，雇多少人，多少天。本官不要‘大概’、‘约莫’。”
陈郎中嘴里发苦，也只能躬身：“是……”
张希安目光扫过其他人：“礼曹负责沿途告谕乡民，宣讲新政之利。其余各司，需人调人，需物调物，全力配合。”
堂下响起一片参差不齐的“遵命”声。
声音里没多少底气，更多的是应付和惶恐。
张希安心里明镜似的。这些人，表面应诺，肚子里指不定怎么骂他年轻胡闹，等着看笑话。这新政，动了太多人的奶酪。以往赈灾，那是油水最大的肥差，从上到下都能捞一笔。现在改成以工代赈，工钱直接发到民夫手里，饭食现场煮了分，中间能伸手的地方就少了太多。
断人财路，如杀人父母。
但他没再多说，只挥了挥手。
“都去办吧。”
众人如蒙大赦，躬身退了出去，脚步匆匆，像逃难一样。
堂里又空了。
张希安独坐在那儿，没动。阳光从高高的窗户斜射进来，照在光洁的青砖地上，拉出长长的光影。空气里的灰尘在光柱里慢慢飘浮。
他知道这事难。
比杀人立威难。
杀人，刀快就行。可要让人干活，让钱真正流到该去的地方，让那些饿着肚子的人愿意拿起锄头修自己的河堤……这里头的弯弯绕绕，比青州军里的空饷名册还复杂。
但他得做。
皇帝把他摁在这位置上，青州几百万百姓眼巴巴看着他。光会砍头，坐不稳这大都督的椅子。
他得让老百姓有饭吃，有活路。
也得让那些藏在暗处的眼睛看看，他张希安，不止会挥刀。
坐了约莫一刻钟，张希安起身，往后衙书房走。
书房窗明几净，秦岚山这几日打理得极好。案头整齐码放着各地送来的文书，最上面摊开着一幅巨大的青州地理图册。
张希安走到图前，手指沿着上面弯弯曲曲的墨线滑动。
清源县……平昌县……河阴县……
他的手指最终停在清源县上游，那片标着“滏水”的河段上。
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