【在张良的安排下，项伯前去说服项羽为刘邦加封了汉中地区。此后，张良与韩信巧妙配合，暗度陈仓，一举平定三秦，夺取了关中宝地。这里成为了刘邦壮大实力、与项羽逐鹿天下的根基。
为了争取休养生息的时间，张良将齐王田荣谋叛之事转告项羽，分散了项羽的注意力，放松了对关中的防范。
刘邦因得意忘形连遭惨败出逃下邑后，惊魂未定，心灰意冷，万念俱灰。
他沮丧地对群臣说：“关东地区我不要了，谁能立功破楚，我就把关东平分给他。你们看谁行？”
在此兵败危亡之际，又是张良匠心独运，为刘邦想出了一个利用矛盾、联兵破楚的策略。
张良这样说道：“九江王英布，是楚国的猛将，现在与项羽有了隔阂；彭城之战，项羽令其相助，他却按兵不动。
项羽对他颇为怨恨，多次派使者责之以罪；彭越因项羽分封诸侯时，没有受封，早对项羽怀有不满，而且田荣反楚时曾联络彭越造反，为此项羽曾令肖公角攻伐他，结果未成。
这二人可以利用。另外，汉王手下的将领，只有韩信可以委托大事，独当一面。大王如果能用好这三个人，那么楚可破也。”
张良让刘邦策反九江王英布，接着遣使联络彭越。同时，再委派韩信率兵北击燕、赵等地，发展壮大汉军力量，迂回包抄楚军，扭转了楚汉战争的局势。而这就是着名的“下邑之谋”。
《史记·留侯世家》：至下邑，汉王下马踞鞍而问曰：“吾欲捐关以东等弃之，谁可与共功者？”良进曰：“九江王黥布，楚枭将，与项王有郄；彭越与齐王田荣反梁地：此两人可急使。而汉王之将独韩信可属大事，当一面。即欲捐之，捐之此三人，则楚可破也。”】
“不过区区的离间和策反的计策而已。”嬴政不屑的说道：“小道尔！这样也能算作是大贤者吗？”
“也就那个项羽逆贼自视甚高，就算换作赵国的蠢国君武成王过来也不会上当！”
......
三国时期
诸葛亮轻摇着羽扇，看着留侯“下邑奇谋”的视频，悠悠的说道：“此“下邑之谋”虽然不是我朝楚汉战争的全面的战略计划，但它构成了太祖高皇帝一方对关于楚汉战场计划的重要内容。
正是在留侯的谋划下，一个内外联合共击西楚项羽的军事联盟终于形成，于是这才扭转了楚汉战争的局势，使太祖高皇帝可以由战略防御转为战略进攻。
而最后的战果，也事实证明了留侯的“下邑之谋”的深谋远虑，最后兵围垓下打败西楚的项羽，主要依靠的正是这三支军事力量。”
刘备在一旁听着微微颔首，说道：“我大汉四百余年对天下施恩颇重！”
“如果有朝一日我们要北伐中原的话，也要学留侯之策拉拢那些依然心怀大汉的忠良啊！”
庞统笑道：“主公，这一策我知道，后世称为拉拢大部分人来打击一小部分人！”
......
“张良之策看似简单，其实与韩信之兵术一样，都是攻心之策啊！”李世民轻声说道：“楚汉战争，汉国多用攻心之策，自古以来，唯有心计难以捉摸！”
“而项羽往往对属下残暴寡恩，这是他的缺点，也正是汉国使用攻心计一方屡试不爽的原因！”
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