李怀节笑着摇了摇头，态度轻松，语气和缓，“我个人非常感谢赵副主任的直言不讳。
但是，我还是那句话，所有的个人意见最终都会被汇总上报到省政府政研室。
省政府政研室，那可是讲政策的地方！
我希望大家都能在畅所欲言的基础上，保持一定的政策水准，不要让政研室的同志们看了笑话去。”
都这个时候了，赵守正根本顾不上自己会不会在省政府政研室“出名”。
即使在李怀节隐晦地警告之下，依然选择了对《初稿》中的合适内容，进行了无理地辩驳。
他说，“大家都清楚，我们生态办是协调机构，并非执法主体。
这一点，不单是上级领导机构清楚，地方政府清楚，问题企业也清楚。
难道我们自己还要装作不清楚吗？
环保执法权在法律上属于环保厅！
李主任，我们绕过法定执法部门直接否决项目，难道不是越权行为吗？
如果引发行政诉讼，责任由谁承担？
大家都是老机关了，对权力重叠部分一定要明确权责划分，否则是会造成部门对立的。
但是很遗憾，李主任，我并没有在这份方案中看到清晰的权责划分。
我看到的，只有一堆含含糊糊、表述不清的政策性词汇。”
李怀节自己也拿着笔，记录着赵守正发言中的某个点，听到他停顿下来，沉着地问道：“赵守正同志，还有什么其他意见，你可以一并说出来。
今天的这个会，目的就是为了收集大家的合理意见。”
这个时候的赵守正，已经彻底豁出去了。
“我还要再讲两点。一个是启动‘一票否决权’程序的复杂性，另一个是‘救济机制’的不确定性。
就说启动‘一票否决权’的复杂性吧，启动程序需要‘联合评估组全体成员签字’。
大家都知道，环保、水利、发改等部门各有立场，成分复杂，协调时间长、成本高。
在美宜化工违规复产这个个案中，地方部门甚至配合造假。
在这种情况下，谁能保证评估组不被操控？最终会不会导致‘该否的否不掉，不该否的拖死企业’这一遗憾结果？！
我看，在这样的启动程序下，这种情况是在所难免的。
至于“救济机制”的不确定性就更明显了。
方案规定否决后项目方可向省政府申诉，但‘复议期间不停止执行’。
这意味着什么？
同志们，这意味着企业可能会因为一个误判，蒙受巨额损失。
如果后续复议推翻了之前的一票否决，生态办是不是要赔偿企业损失？
怎么赔？
赔得起吗？
说一句心里话，这个一票否决权缺乏制衡，一定会滋生权力寻租空间从而导致腐败。
李主任，我这个人你可能不了解，我说话直，请你多理解。
我也理解你初次担任部门领导，为部门争权、为自己争功的急切心态。
但是，请你听我一句劝，李主任，我们生态办现有人员松散、经验不足。
突然被赋予了如此重权，就好比是细伢子耍大刀——伤人伤己啊！
我的意见是暂缓‘一票否决’试点，先强化同环保厅的协作机制，而不是另立山头。”
危言耸听！
大家都很不理解赵守正，其他单位领导都在拼命地往自家单位划拉权力，怎么到了老赵你这里就反过来了呢？
不但不和别的单位争抢，甚至连上级领导给我们的权力你都要推掉。
你特么的是不是傻子？！
其他人不理解，但是李怀节和周晓芸是理解的。
就看见周晓芸甚至都等不及李怀节主持，紧跟着赵守正，提出了自己的反对意见。
周晓芸昨晚被赵守正的电话影响了睡眠，本来情绪就有些不稳定。
今天一上班就看到这个《初稿》，立刻就意识到这件事情的重要性了。
再怎么说，周晓芸也是省委政研室出身的，对政策制度更是高度敏感。
她只是稍稍推理了片刻，立刻意识到，一旦生态办拥有了一票否决权之后，其影响力会呈现几何级膨胀。
到时候，李怀节这个省委委员、生态办主任的影响力，更将会直接超过环保厅厅长王湘美，一举成为强势省委委员。
这完全不符合褚书记对李怀节的仕途规划——让他成为环保领域的牺牲品；
周晓芸更担心的是，李怀节一旦掌握了一票否决权，自己在生态办的地位将会立刻被边缘化。
没有哪一位领导愿意让自己单位的办公室，掌管在一个对自己敌视的人手里。
所以，周晓芸必须在今天这个讨论会上，从政策层面削弱这个一票否决权的可行性。
当然，是以“程序正义”来包装的。
“李主任，我有四点切实担忧需要您的解释。”
“你请讲！”李怀节沉稳地点头，“可能我的解释不是你想听的，但我保证，会给你解释的！”
周晓芸伸手撩了撩额头上的刘海，动作柔媚却又充满着女性的知性美。
她这是在大家的意识中，强化自己的性别呢！
李怀节一眼就看穿周晓芸这么做的理由——利用性别优势，让大家放下对她的防范意识。
果然，周晓芸的这个小动作之后，大家看向她的眼神里，没有了沉重的审视，多了一份好奇和期待。
“我从制度冗余、人员能力、执行风险以及小步快跑这几点上来展开讲。
首先给同事们讲一下制度冗余这一块。
大多数的同事可能不清楚，现有的《环境影响评价法》、《环保督察条例》已经赋予了环保部门审批监督权。
生态办再设‘一票否决’，大家考虑考虑，这是不是制度上的重复建设？
现有法律执行不到位，省领导和部委领导应当对环保厅进行问责，而不是叠床架屋。
李委员，您是省委委员，建议您向省委提案，先推动环保厅内部改革看看成效，再决定是不是另设权力载体。”
周晓芸一口气说了这么多，感觉大脑有点发懵，反应有些跟不上，不得不停顿片刻，缓一缓后劲。
毫无新意啊！
大家对周晓芸的讲话内容有些失望，不过是政策内的老调重弹。
不过，这次是直接“弹”在了自己所在单位的身上而已。
真痛！
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