秋雨连着几天没有停，星城的天空像被一层潮气压住。省政府八楼的灯从清晨一直亮到深夜，政策研究室临时改成报告起草指挥点，厚厚的材料摞在桌脚边，一摞摞像小山。陈晓峰站在白板前，把各口子送来的要点一条条写上去，字迹凌厉，几乎没有停顿。
研究室的年轻人分成几组，有的盯数据，有的理案例，有的负责把群众代表的原声意见逐字整理。窗外雨点敲着玻璃，屋里打印机持续响个不停。
陈晓峰反复强调两句，第一句是数字要硬，第二句是群众能看懂。说完他把一张便签贴在白板角落，上面写着四个词：承诺、进度、验收、签名。
第一稿的框架很快搭出来。总论用一句话定调，既要写稳增长，更要写治理能力的跃升。分论七个板块，分别是经济运行、重大项目、体制机制、营商环境、社会民生、生态环保、科技创新，末尾是来年的任务书。
陈晓峰在“体制机制”板块上多停了半分钟，亲自把“问题墙、红黑榜、问责会、绿单表彰”几个关键词一个不漏地抄上去，又叮嘱把流程画成一张简单示意图，避免空话。
午后，起草组去一楼问题墙下取材。群众代表围着看，雨衣帽子的水珠顺着檐角往下滴。一个中年人拿着笔在评语栏写下两句，承诺写清楚，晚一天就贴一次。年轻研究员把这句话拍下来，对陈晓峰说，这句比任何口号都硬。陈晓峰点点头，让他直接装进报告案例集，不必润色。
第二天一早，省委常委会扩大会议在小礼堂召开，桌签排到第二排。赵建国把手里的稿子翻到第二页，目光扫过全场，开门见山提出三点。
第一，群众看得见的改动要放在前面，不能把制度创新藏在角落。第二，数字要实，不用花哨比喻。第三，目标要敢写，给干部压力，也给干部方向。话落，屋里只有笔在纸上的摩擦声。
王平接过话头，明确提出要把“问责会制度化”写进正文，不放在附件。他说这不是一个短期动作，是治理方式的改变。纪委已经把流程固化成模板，代表抽签，干部到场，承诺签字，当场贴墙，全部录像，次日公示。谁在会上糊弄，谁第二天就会被群众的笔挑出来。
财政口的同志有顾虑，担心压力过猛导致基层把精力全用在迎检。陈晓峰顺势把一张图抬上来，是最近三周的曲线图，整改平均用时从七十二小时降到三十六小时，群众满意度从七十分抬到八十出头。他说这是实效不是作秀，流程缩短的是群众等待，拉长的是干部步幅。
讨论进入“重大项目”章节，几位常委意见并不一致。有人建议淡化对个别头部项目的描写，避免引发区域平衡争论；也有人坚持要把中微、长鑫的数字写透，说明潇湘不是只会谈招商。
陈晓峰把备好的第二套文本拿出来，列出投资强度、带动就业、上游配套、下游应用四个维度，每条后面紧跟可核验的数据口径。赵建国看完点点头，说就用这套写法，不拔高，不回避。
李一凡一直没插话。他把稿子从头看到尾，停在“营商环境”那一页，指着“拿地即开工、证照联办、秒批秒办”的行文说，语句太顺，读起来像广告。
他要求把一家企业的真实时间轴贴进去，拿表格说话，今天报件，明天联审，后天进场，哪一步耗时最长一目了然。他又加了一句，群众对营商环境的判断不在词上，在天数上。
研究口把夜里新整理的“群众原声”放到桌上，有辛辣的，也有赞许的。李一凡挑了三条，打算原样放到报告侧栏，没有修饰。王平提醒，措辞是否过于尖锐。赵建国摇头，群众怎么说就怎么写，读到刺才知道哪儿疼。
到了“社会民生”章节，卫健口主动提出把退费公示、处方抽检的经验写成制度提要，要求明年全面推开。教育口把“消除超大班额”“乡镇公办中心幼儿园全覆盖”的节点重新核过一遍，生怕数字出错。
陈晓峰提醒他们别只写完成，要把未完成的留下时间表，哪怕只差一所学校也要写出名字，群众会盯着看，干部就不敢慢。
下午的会进入到最容易起火的部分，干部队伍的激励约束。组织部提出把“红黑榜”与“绿单”并列，谁跑得快谁在年度考核里前移，谁拖延谁降格。人社口担心单一指标导致“唯表格论英雄”。
李一凡要求把“群众满意度”并列为权重指标之一，具体权重写出来，不能模糊。他又点名陈晓峰，把问责会的录像样例截三张图放到附件，一张是代表提问，一张是承诺签字，一张是第二天销号，全面展示闭环。
有人提议把“承接沿海产业转移”的段落写得含蓄些，避免和兄弟省份对比过度。李一凡摇头，说潇湘不是伸手抢，而是把自己的路修直，把自己的水引清。
他要求把“链主企业回归、配套企业成组落地、人才跟着项目走”的逻辑写成三行，附一张“承接路径图”，用箭头从东南沿海指向中部城市群，再从园区指向车间，最后指向岗位和居民收入。
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