2016年10月28日，星城市委办公楼。
清晨八点，市组织部会议室已座无虚席。政务系统、纪检系统、人事编办、教育、科技、民政等十多个局委办的组织干部，正齐聚一堂。
这是一场由市委直接召开的“中层干部遴选制度改革协调会”。
会议主持，不是组织部长沈凡之，也不是常务副书记，而是李一凡亲自出席。
会议刚开场，他就直言不讳：
“过去干部选拔靠三件事——看人介绍、看资历排序、看上头印象。今天起，星城必须动手打破这些。”
话音刚落，现场气氛顿时紧绷。
“什么叫真正的组织公平？不是‘让领导认识你’，而是‘让制度识别你’。”
“不是‘谁关系硬谁先上’，而是‘谁实干谁脱颖而出’。”
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沈凡之随后公布了一份星城市干部选拔制度改革试点方案：
“为进一步推动政令畅达、实干导向、风清气正的选人用人环境，经市委常委会研究决定，启动‘基层干部综合实绩选拔机制’试点。”
一、全面取消隐性评审推荐制度。
二、试行“同职同级任期满两年，须参与公开述职测评”机制。
三、基层一线干部参评权重不低于30%。
四、打通区县与市直机关中层干部横向流动路径，破除部门壁垒。
五、所有干部调整方案实行“双前置审议”：组织部综合评价、市纪委同步预审。
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新机制一出，整个组织系统震动。
不少局办的中层干部议论纷纷：
“公开述职？以前只是在党组会上念念就完了，这回得上会答辩？”
“破除部门壁垒，那是不是以后财政局也能去科教局任职？”
“纪委审前把关？谁还敢私下走关系？”
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实际上，李一凡此次改革的最大突破，是在于干部“上浮机制”的重建。
以往，来自基层一线的干部，常因学历偏低、人脉不广、资源受限，很难被调入市直机关或提拔到重要岗位。
此次制度改革明确提出：
“凡在近三年被评为‘优秀公务员’、‘改革先锋’、‘抗灾模范’等荣誉称号者，视为‘职务跃升种子’，享有优先跨部门、跨层级推荐通道。”
这在一定程度上，为一线实干者打开了真正的“晋升口”。
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李一凡深知，这一机制注定会触动部分中层利益群体。
果不其然，会议后第二天，市委办公厅收到了三封“联名建议”：
? 有的建议“改革节奏过快，建议先在部分区县试点”；
? 有的强调“需重视‘隐性稳定性’，改革不能影响组织忠诚”；
? 甚至有人直接指出：“述职制下，不善言辞的干部将被边缘化。”
李一凡把几封信看完，冷笑一声：
“讲不出话的干部，怎么代表群众？怎么落实决策？”
“不是会说话才重要，而是有没有干过实事、能不能回答出自己干了什么。”
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几天后，星城市组织部发布首批参与“公开述职”干部名单，覆盖全市12个区县、38个部门，共计146人。
所有干部需在7天内提交个人年度工作报告，并接受跨系统交叉评议，由不同部门、不同层级的干部组成临时评审团，逐项评分打分。
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那一天，整个市府系统都在关注这批人的答辩表现。
有交通局基层项目办的工程师，在述职会上以一口浓重方言、朴实无华地讲述三年内修通5条村道，减少山体滑坡风险20%，得分全场第一；
有科技局研究员讲得口若悬河，却被一问“项目最后因何搁置”时，答不上来，当场失分；
最出人意料的是，一位派出所副所长，因多次处理基层矛盾化解、信访案件结案率高、社区满意度排名前列，被评委团高分推优，市委组织部直接将其纳入“重点调研对象”。
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这套新制度，也引来了省内外关注。
潇湘省组织部部长许宏志亲自致电李一凡：
“你这是把组织选拔机制，变成干部‘赛马场’了。”
李一凡笑了笑：“不怕赛马，就怕马不跑。”
赵建国也在省委常委会上点名表扬星城：“选拔机制改革，打破了干部提拔‘静态思维’。”
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不过，阻力仍在暗流中滋生。
某些长期依赖“关系升迁”的部门负责人，开始私下抱团，向省委组织部发起质疑，称“星城试点缺乏党性把控”“公开竞争削弱党组织领导权威”。
面对这股“保守回流”，李一凡直接召开市委常委会议，提出两点：
一是改革坚持“党管干部”不动摇，市委统一领导；
二是“公平透明”是组织权威的最佳体现，制度绝不能被旧习惯裹挟。
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会议最后，李一凡留下了一句话：
“我们不是要让所有人都满意，而是要让真正干事的人不再沉默。”
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三天后，《大夏日报》再次发声：
“星城模式或成组织选拔改革新样板”
“制度改革，不能只管上层设计，还要触达最末端的执行神经。选人用人，是一切改革的起点。”
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随着文章转发量节节攀升，多个省份组织部门致电潇湘省委组织部，索要星城改革资料。许宏志亲自批示：
“成立星城干部制度改革研究小组，向省委专题汇报可复制性。”
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