通途砥砺，破难攻坚前行
公路建设全面开展，一开始进展顺利，可谁能想到，突然就碰上了一堆棘手的难题，就像行船的时候猛地撞上了暗礁，工程进度一下子就被拖慢了。
首先是资金方面出了大问题。这工程规模太大了，钱就像流水一样不停地花。最开始做的预算，在复杂的地质难题和建材价格的波动面前，根本就不够用。在深山里开凿隧道的时候，岩石硬得超乎想象，炸药的用量比预计的多了好多，工具也老是损坏；优质的石材、木材因为各地都在抢着要，价格一下子就上涨了两成多。好多路段的资金链都快断了，施工不得不慢下来，劳工们只能无奈地停工，等着材料运过来。包工头们一个个愁眉苦脸，天天往工部送急报，请求拨款。
地质状况更是让情况雪上加霜。中部平原看着好像很平坦，可施工的时候才发现，地下全是暗流，土质还特别松软，刚铺好的路基，第二天就塌陷变形了，怎么修整都没用；西南山区地震频繁，好不容易建好的桥梁、隧道都摇摇晃晃的，工匠们都叫苦连天，既要保证安全，又要赶进度，实在是太难了；东南湿地到处都是沼气，淤泥还特别深，工人一不小心就会陷进去，连命都保不住，施工器械也经常被淤泥吞没，损失惨重。
人力调配也陷入了僵局。各个城市都在同时建设，熟练的工匠根本就不够用，只能让新手匆忙上阵。可新手技术不熟练，砌的石头歪歪扭扭，夯的土也不结实，工程到处都是瑕疵；劳工队伍的人员构成很复杂，经常发生冲突。不同籍贯、不同帮派的人，为了争抢活计，还有分配水源、干粮这些事儿，动不动就大打出手，工地乱成了一锅粥，监工想调解都来不及。
物资运输同样困难重重。一下暴雨，河水就猛涨，河道运输直接瘫痪了，装满建材的货船只能停在那里，木材被水泡发，石料也沉到了河里；陆地上全是泥泞，马车陷在泥沼里，怎么也动不了，牲畜也累死、病倒了不少；偏远山区的道路崎岖难行，搬运工人只能靠肩挑背扛，效率特别低，物资经常延误，工地总是发紧急通知。
杨溯知道了这些困境后，马上召集重要大臣一起商量对策。朝堂上气氛特别凝重，谋士们都绞尽脑汁地想办法。最后决定从多个方面一起下手：资金方面，紧急挪用一部分镇海城的储备金，削减宫廷里不必要的开支；向富商巨贾发行专项债券，承诺给他们优厚的红利回报；开放一部分路政权益，邀请他们投资一起经营，以后一起分享公路带来的盈利。针对地质难题，广泛招募地质专家，组建智囊团，到实地去勘探，根据不同的情况制定专门的解决方案。在软土地段打木桩、灌石灰来加固；在地震区采用抗震结构的桥梁、柔性隧道设计；在湿地铺设浮板、搭建栈道，开辟安全通道。
在人力统筹上，工部设立匠师培训营，让老手带着新手，集中进行特训；工地推行积分薪酬制，根据技艺、出勤、贡献来计分，多劳多得、干得好的拿得多，这样就化解了矛盾；还严令治安队伍进驻工地，打击那些闹事的人，维持秩序。物资运输方面，疏浚河道、加固堤岸，打造水陆转运枢纽；在泥泞路段铺设碎石、厚木板，增加牲畜和车辆；在山区组织专业的搬运队，巧妙地利用滑轮、索道，提高运输效率。
这一系列措施实施之后，效果慢慢就显现出来了。资金慢慢回笼，工程有钱可以继续做了；地质难题也被解决了，路基变得坚实稳定；工匠和劳工齐心协力，技术也越来越好了；物资能按时运到，施工又回到了正轨。经历了这么多波折，建设者们变得更加坚毅，日夜赶工，公路一寸一寸地朝着既定目标延伸。他们怀揣着让镇海城繁荣昌盛的愿景，不管前路有多艰难，都无所畏惧，再次豪迈地踏上征程。
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