离开西盖马前，蔡成叮嘱徐荣，准备好一支三千人的东北军区治安军，在春末前抵达京都，操练后参与秋后的阅兵大典。
蔡成一行人，只在西盖马县停留了两天，了解了当前吉州的情况后，便直奔箕州乐浪郡。
蔡成要去看看沓氏海军基地，然后从基地乘战舰直达东莱。
现在的乐浪郡的地盘，是原来乐浪郡加上整个朝鲜半岛。
当然，名字也不叫乐浪郡了，而是采用了周初箕子对这个半岛的命名：朝鲜郡。
在朝鲜半岛上，还专门为箕子设祠堂、雕石像，以永记箕子开辟朝鲜半岛之功。
朝鲜半岛上的三韩、濊貊，现已全部归汉，属民也尽入汉籍。
三韩都认箕子为他们的祖先。而为箕子设立祠堂，让三韩彻底归心。
西盖马县到沓氏，足足一千多汉里，可蔡成一行人，只用七天就赶到了。
当然，为了防止蔡琰三女骑马将大腿磨破，蔡成专门给她们三人各自找了床被子，垫在马鞍上。
在东北大草原上纵马驰骋，方让蔡成想清楚一件事：正史中历朝历代，为中华民族保有如此大平原，是多么不容易。
东北大平原，是骑兵的绝佳战场。
纵马驰骋，一日可疾驰近三百汉里。
骑兵在东北大平原上，机动性极强。
可见，为何明朝末年，坐拥广袤疆域的大明帝国，却被只有数万虏骑的女真人，把关外明军给打回了山海关。
在东北大平原上，没有骑兵，你就什么都不是，只能时时被动挨打。
蔡成没有想到，刘奇竟然在沓氏海军基地。
二人相见，那欣喜与激动自是不必再提。
刘奇早在舒县军议时，就已得知蔡成已经醒来，可见面后，仍然免不了热泪盈眶。
刘奇可是当年青州护民军与管亥、何山并列的创始人之一。
在蔡成调他来海军后，海军收三韩、渡海入瀛州、取东海诸岛（后世琉球群岛）、建立东海舰队、占夷州、据崖州、控交州、扩军海军陆战队、绘制大汉海疆的海图、探洋流、记气候变化……
桩桩件件，基本出自刘奇的谋划。
可以说，没有刘奇，海军根本不可能取得如今这么辉煌的战果。
舒县军议后，管承去坐镇朐县（后世连云港市）郁洲山海军基地，刘奇就重新跑回沓氏坐镇，并美其名曰：沓氏需要有人坐镇并紧盯着瀛州。
蔡成一听就明白，这是刘奇不想争功，回到沓氏，深藏功与名。
蔡成直接告诉刘奇，准备调他回兵部，任兵部下海军总署署长。
刘奇马上推脱，说是这个署长非管承莫属，毕竟在海军中，管承的威望是无人可替代的。
管承已五十出头，也确实应该调回兵部了。
可如今周瑜、鲁肃两人尚初入海军，亦在郁洲山海军基地培训学习中，若真将管承、刘奇二人全部调入兵部，那海军还真没人能挑起大梁。
看来此事，还得从长计议。
不过，蔡成非常清楚，兵部海军总署必须组建，管承与刘奇二人，至少要调一人去任总署长。
以当前二人的年龄来看，也只能是由管承任总署长，而刘奇则可以任海军总署长史。
刘奇说他在沓氏和不其两个基地来回跑，倒是悠闲自在。这明显是在宽蔡成的心。
突然，蔡成想到一个好办法。
干嘛非得在兵部下设海军总署呢？直接设海军司令部不好吗？
这样，管承仍为海军司令，刘奇仍为海军参谋长。
不仅如此，再加设一个陆军司令部，而且全部设在京都兵部之下。
想到这里，蔡成乐了。
这不就是按后世新中国初建时一样了吗？
对，重新改组兵部，下设参谋署、陆军总署、海军总署、工程后勤总署……等等，也就是说，除目前无法有的空军司令部外，其他都照搬后世。
蔡成也不再劝刘奇，一切等他回京后，便开始筹备兵部的改组。
蔡成向刘奇问起瀛州当前的状况，刘奇笑道：“此事当问小边子。他在海上训练，恰好今日下午便回。”
小边子是谁？
骆边，青州东莱人氏，不其海军基地中最早的一批学员，如今的渤海舰队司令。
可各位看官发现没有，管承当年的海匪手下，竟然没有一个在海军中为高官。
为何？
自然是管承会做人。
管承原来的麾下，熟悉大海，多数在各舰队中任水手长、航海长等职，最高也只是战舰上的大副，舰长、副舰长等，却没有一人占据一支舰队的高位。
用管承的说法便是，他们熟悉海洋，却不识字，提升有限。
当然，蔡成明白，这是管承在向自己表态。
不过，尽管这些人不任海军高官，却因其极为熟悉海洋，还是成为被各个舰队哄抢的存在。
下午，骆边果然回到基地，见到大帅来了，自是欣喜若狂。
用骆边的话来说，他一直坚信大帅早晚会醒来。
骆边向蔡成详细地介绍了瀛州的情况。
现在的瀛州四岛已划分为四郡。
最北面的岛（后世的北海道），被命名为玄冰岛和玄冰郡（玄，为北方之色。玄武主水，主北方）；
最大的岛（后世的本州岛）命名为瀛州岛，分为瀛北郡和瀛南郡；
最靠近渤海的岛（后世的九州岛），也就是倭奴国所在岛，被命名为筑阳郡（在列岛最南，对应于阳。而筑字，则是开拓、建设之意）。
最小的岛（后世的四国岛），被命名为蓬壸岛、蓬壸县（蓬壸，乃东海仙山蓬莱、方壸之合称），归属筑阳郡统辖。
另在筑阳郡，专门修筑了筑阳城，以为瀛州治所。
虽然已经命名，但玄冰郡和瀛北郡，目前还未纳入大汉的统治。
不过，按前来投奔的倭人数量来看，玄冰郡和瀛北郡所余人口，已然不足百万。
而所有瀛州四岛的倭人，都认徐福为他们的祖先。
所以，国土部在瀛南郡专门设立了“徐福祠堂”，以供倭人祭祀。
祠堂中，有专人讲解，讲述徐福就是当年秦始皇派来瀛州，来教化瀛州倭人的。
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