“王主簿此言差矣！”这次出声的是治中黄权。黄权年富力强，文武兼资，既有谋略，亦通军务，在益州将领中威望颇高。他出列对刘璋和王累分别拱手，沉声道：“主公，王公。权亦以为，固守非长久之计。张别驾所言天下大势，确为灼见。北燕之强，非仅武力，更在制度、气运。其《定北令》若能成功，则北疆永固，国力将倍增！南方联盟，各怀私心，袁绍多疑，孙坚跋扈，曹操奸诈，联盟之稳固，实堪忧虑。”
他顿了顿，继续分析：“且我益州看似稳固，实则隐患暗藏。南中蛮族，时服时叛；东州士人（指随刘焉入蜀的外来士族）与本地豪强，矛盾日深；军中将领，亦非铁板一块。若一味固守，内耗日增，外压渐至，恐祸起萧墙！届时，莫说争衡天下，能否自保，犹未可知！”
黄权看向张松，语气缓和了些：“张别驾所言两条路，权以为，投江东朝廷，看似名正言顺，然朝廷势弱，仰仗孙坚、袁绍鼻息，主公去了，恐受制于人，难有作为。且诸葛亮等人，未必真心容得下主公这‘宗亲’分享权柄。”他话锋一转，“倒是北燕……张世豪恢弘大度，用人不拘一格。观其麾下，文有贾诩、郭嘉等寒门谋士，武有黄忠、赵云等降将英杰，更有收服草原、推行汉化之气魄。主公若举州归附，以其气量，必厚待主公，更能借燕王之力，整合益州内部，南抚蛮夷，真正造福蜀中百姓！此虽……虽看似屈身，实则为益州寻一真正强主，开万世太平之基！”
黄权的话，显然更倾向于张松的“上策”，且分析更为务实，直指益州内部矛盾，这让不少原本摇摆的官员陷入了沉思。
“黄治中！你岂可言降？”王累气得须发戟张，“主公乃汉室宗亲，高祖血脉！岂能向一阉宦之后、篡逆伪王屈膝？此辱没先人，辜负皇恩！我益州将士，皆有血性，宁愿战死沙场，也绝不事贼！”
“王公！岂不闻‘识时务者为俊杰’？”张松反唇相讥，“汉室倾颓，非一日之寒。龙城伪帝刘极尚且下诏封张世豪为燕王，汉室尊严早已扫地！主公乃明达之人，当为益州生灵计，岂可因虚名而蹈实祸？”
“你……你这是卖主求荣之言！”王累指着张松，手指颤抖。
“王公是欲陷主公于绝地！”张松毫不示弱。
厅内顿时吵作一团。主战派（实为主“附”派）以张松、黄权为核心，得到部分锐意进取的年轻官员和部分东州士人支持。
保守派以王累为首，聚集了大量本土豪强代表和部分思想守旧的官吏。
双方引经据典，各执一词，争论焦点从天下大势、军事利弊，延伸到忠义名分、益州内部矛盾，吵得不可开交。
刘璋坐在上首，看着下面吵成一片的臣子，只觉得头痛欲裂，心烦意乱。
张松的话让他恐惧，王累的话让他犹豫，黄权的分析又让他觉得有理。
他既怕北燕的强大，担心益州无法独存；又不甘心将父亲留下的基业拱手让人，更对向张世豪这个“出身不正”的枭雄称臣感到本能抵触；投靠江东朝廷似乎名分上好听些，但黄权指出的问题又让他望而却步……
每一种选择似乎都有道理，又似乎都潜藏着巨大的风险。他性格中的优柔寡断、暗弱迟疑，在此刻被放大到了极致。
“够了！都别吵了！”刘璋终于忍不住，提高声音呵斥道，但声音里缺乏真正的威严，反而带着一丝无助。
厅内暂时安静下来，众人都看向他。
刘璋疲惫地揉了揉额角，有气无力地说：“此事……此事关乎重大，非一时可决。诸公所言，皆有道理。容……容孤再细细思量。今日且散了吧。”
典型的刘璋式回应——拖延，回避，无法做出决断。
张松眼中闪过一丝失望，但深知刘璋性格，知道逼得太紧反而不美，只得躬身道：“主公明鉴，此事确需慎重。然天下局势瞬息万变，还望主公早做决断，以免贻误时机。”
黄权也道：“臣等所言，皆出自肺腑，望主公以益州苍生为念。”
王累则梗着脖子道：“老臣一片忠心，可昭日月！主公切不可听信谗言，自毁长城！”
刘璋挥挥手，示意他们都退下。
众臣怀着各异的心思，行礼后鱼贯退出州牧府大厅。争论暂时平息，但益州未来的道路，依然笼罩在浓雾之中。
张松与黄权并肩走出府门，望着成都阴沉的天空。
“公衡（黄权字），你看主公之意……”张松低声问。
黄权苦笑：“主公……怕是难下决断。王累等人势力根深蒂固，主公又素来仁弱，恐倾向于保守。”
张松眼中精光一闪，压低声音：“若主公始终犹豫，待北燕平定中原，或南方联盟崩溃，益州将再无选择余地，只能任人宰割！我们必须……早做准备。”
黄权神色一凛：“子乔的意思是……”
“暗中遣一心腹，携带益州详图、山川险要、兵马钱粮簿册副本，秘赴龙城，先与北燕取得联系，探听燕王口风。”张松声音几不可闻，“即便主公最终不选此路，我们也好心中有底，为将来……留一条后路。同时，对江东朝廷那边，也可做些表面文章，以示未绝联络，稳住王累等人。”
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