周阳的帅府里堆满了竹简，周阳拿起竹简，略略一扫，放了下来，又拿起一捆。如此周而复始，不过半天功夫，满屋的竹简就给他看光了。
活动一下身子，周阳不住摇头：“这个赵佗！”
赵佗和周亚夫是一类人，善长军务，不善政事。他虽是做了数十年的南越王，于南越的情形不是那么了解，怪不得在他的治理下，南越越来越弱，给闽越王邹郢欺凌。
这么多年来，闽时数次三番攻打南越，固然是因为赵佗年岁大了，无法上战场，也有他无治国之才的因素。
“大帅，在想什么呢？”朱买臣一步跨了进来。
“主簿，你怎么来了？你不是在处理政务吗？”周阳微觉好奇。
“政务？”朱买臣不住摇头，笑道：“南越政务的处理比预料要难。赵佗枉自做了这么多年的南越王，于南越的情形竟然不了解，还不如邹郢对闽越的治理。这也没关系，只要花点时间就能完成。”
“你也是这么看的？”周阳招呼朱买臣坐下，道：“我一直在想，南越的土地比起闽越要大很多，为何不如闽越强盛。这么多年来，邹郢数次起兵攻打南越，而南越不能报仇雪恨。赵佗的年岁大，不能上战场固然是一个原委。更重要的是，他不善治国，南越在他的治理下，越来越弱。”
“大帅说得对。”朱买臣很是赞同周阳的点评：“若论地域，南越是闽越的两三倍，口众也多得多，还有前朝大量的军械。可是，闽越却是压着南越打，让人慨叹。”
“南越一直不强，主要原委有三个：一是地形复杂，多山地丛林，交通不便。二是口众太少，南越的地域很大，要是在中原，如此广阔的地域上，没有上千万百姓，也有七八百万，南越总共不过三百多万人。三是治理不得其法，技艺落后，比起中原差得太远。”周阳手指不住轻击短案，眉头一挑道：“不仅南越如此，闽越也是这样。若是不把百越之地治理好，终归是个乱局。”
得到土地，就要治理好，不然早晚生乱，这是无数历史证明了的。
“大帅所言有理，我也是这般认定。”朱买臣敲敲额头道：“我就是为这事，前来找大帅商议，如何治理岭南。”
“哦。”朱买臣善长政事，周阳虽是关心南越的治理之务，却不用操心，大是意外，笑道：“这不是你的事么？怎么扯上我了？”
“大帅，你休要撂挑子。如此大事，光凭我哪能成呢。”朱买臣不住摇头：“大帅，你可有妙策？”
“哪有什么妙策。”周阳抚着额头，笑道：“要想让岭南之地富饶起来，没有数十年、上百年的努力，是不行的。”
“是需要很长时间。可是，只要做好了，也不需要那么长时间。”朱买臣的话让周阳大是意外，打量着他，问道：“此话怎讲？”
“大帅，三大弊病里，最重要的就是第二条，口众太少。”朱买臣眼中光芒一闪道：“只要有了人，就可以修路，交通就能便利起来。还可以择聪明才智之士，去中原求学，学成之后回到岭南，这第三条很快就能拉近。”
这话说到要害处了，人才是最重要的，只要有了人，什么事都好办。问题是，汉朝缺的就是人口，尽管汉朝全盛时期有六千多万人口，远远满足不了需求。
现在我们的人口太多，在汉朝却是人口太少，若当时有两三亿人口，中国可以征服世界。
说到人口，周阳就头大了。人口这东西不能象别的东西，可以速成，得一代又一代的努力，才能慢慢扩大。
南越就是现在的广东、广西、海南岛、越南北部，这么大的地方，才不过三百来万人口，这还有秦始皇迁入岭南的中原百姓和留在岭南的五十万大军。要是没有秦始皇当年的努力，如今南越的人口会更少。
要想让南越的人口多起来，最简捷的办法，就是仿效秦始皇当年的举措，从中原迁入百姓。这办法的效果非常显着，却是不能再执行。
原因很简单，自打主父偃提出移民实边策之后，大量的百姓给迁去北方。百越收复以后，汉朝的战略重心将会转移到北方去，将是与匈奴的生死之战。把百姓迁到北方，比迁到南方更加重要，更有意义，作用更大。
“口众怎么就这么少呢？”周阳苦恼的抚着额头。现代社会，人口爆炸，患人口太多，汉朝却患太少，头疼。
“哎！能不少吗？”朱买臣叹口气道：“先不说南越，就说中原，出生十个人，能有五六个人活到老就不错了。”
“这么低？”才一半的存活率，这也太低了，周阳大是震惊。
“这还叫低？这已经够高了，岭南之地，十人中能有三四个人活到老就不错了。”朱买臣不解的看着周阳，剖析道：“大帅，你想啊，人一出生，就有很多疾病。这样病啊，那样病的，这就要死多少？更别说，刚出生的幼婴死得就更多了。数十年里，还有疫病，战乱，天灾人祸，十个中有五六个活到老，很不错了。”
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