由于落后，东山市各级政府对拆迁经验不多。东山城区原来的几处小打小闹似的改造，都是由云天集团完成的，拆迁也由云天集团自己负责，这才有了纵横拆迁公司这样的存在。
拆迁难的问题，徐雨萌是知道的，想要旧城改造最头痛的，肯定是拆迁。
在市委、市政府召开联席会议上决定旧城改造之前，徐雨萌已经在开始研究拆迁问题。
从省城云州到并州在拆迁的实际操作过程中，拆迁征地的过程中弄不好就成了政府头痛、市民头痛，发展头痛三方都“痛”的局面。
随着经济的发展，东山市这样的欠发达三线城市也有越来越多的人口涌向城市，在加快城区人口增加的同时。也带来了越来越多的问题。
道路在拓宽，交通却越来越拥堵。
一些有限的拆迁，居民却越来越难有居其屋，城市人口的暴增，更想象出城市规划的落后。
旧城的改造、拆迁也就迫在眉睫。
但拆迁就像一场看不见硝烟的战场，猜与被猜之间上演你死我活。
就像现在准备启动拆迁的十字坡街区，这些小区基本上都是改制和破产的企业，大部分是失业人群，对东山市委、市政府一直积怨颇多，很可能会借机引发这些失业工人和政府之间的矛盾。
还有，现在的旧城改造最终都是由房地产开发商出资进行，一种商业行为，既然是商业行为，参与旧城改造的房地产开发商，第一个想到的就是自己公司的商业利益最大化，而拆迁户对于每一次的征迁，渴望自己的利益最大化，拆二代一夜暴富的传说都希望在自己身上得到实现，旧城改造中的拆迁户又大多属于低收入者，他们也自然而然的希望通过拆迁满足他们的生活住房、子女就业、医疗保障等所有生存需求，而房地产开发商认为时间就是金钱，开工心切，法律意识淡薄。为了加快工程进度，尽快解决拆迁矛盾，动不动就采用非常规手段进行野蛮拆迁，在拆迁过程中，就产生不少乱象。
甚至发生血案。
一个想拆甚至希望早点拆，一个想建也想早点建，某些时候来讲，拆迁户和房地产商的想法是一致的，就要看政府如何平衡两者的关系。
徐雨萌的设想就是在十字坡旧城改造过程中，尽可能多的引进房地产开发公司形成竞争，尽量兼顾拆迁户的利益，让他们多得些补偿款。
七月中旬，市中区和十字坡街办、各社区人员开始进驻十字坡旧城改造区域做拆迁户的思想工作，整个十字坡旧城改造区域开始冻结户籍迁入以及房屋装修，防止为后续的拆迁造成一些不必要的麻烦。
几乎与此同时，十字坡旧城改造招标工作全部展开。
几平方公里的旧城改造区域，几十亿的大工程，以及对未来东山市房地产市场的看好，十字坡旧城改造招标吸引了省内外20多家房地产商前来应标。
徐雨萌特意把负责这次招标的住建局局长曾新元叫到办公室，叮嘱说：“十字坡旧城改造这次招标，市委、市政府都很关注，住建局作为此次招标的负责单位，一定要把好关。”
“书记您就放心吧，这次招投标由我亲自负责，”曾新元信心十足的说。
徐雨萌点了点头：“我已经在市委，市政府的办公会议上强调，包括我自己在内，所有的人都不能干涉你们住建局的工作。招投标是一个容易发生腐败的环节，所以让你们住建局单独承担，就是担心多头管理，到时候谁都不管，这次由你们住建局一管到底，到时候如果出了问题，我只找你们住建局，记住，这次招投标虽难炙手可热，但也是一块烫手的山芋，这块山芋可不好吃。”
曾新元坐直了身体说：“我知道。现在就已经有好几家房地产公司在和我打招呼了，而且不少还是省里的关系，来头很大，但都被我挡回去了。”
“那就好，我等你们的好消息。”曾新元有这个态度，让徐雨萌放心了不少。
几天后。东山市住建局十字坡旧城改造项目招标现场。
让曾新元始料不及的事，之前投了标书的20多家房地产开发公司，最后只来了三家。
云天地产集团、鲲鹏房地产开发公司、麦山房地产开发公司。
其余的那些房地产开发公司在竞标会前，临时宣布放弃竞标。
而这参加竞标的三家房地产公司，除了云天地产集团外，鲲鹏房地产开发公司和麦山房地产开发公司无论从公司实力还是以往的房地产开发经验，根本就不可能承担起整个十字坡街区的旧城改造。
曾新元不用想都知道这次招标会肯定出现了问题。
曾新元当时就火了，但发火又解决不了问题。
他只好当时就打电话请示徐雨萌。
“徐书记，招标会出了问题，原先投了竞标书的24家房地产开发公司，最后只有三家来到了今天的竞标现场，另外21家房地产公司临时宣布放弃竞标，而来了的三家房地产开发公司，除了云天集团外，另外两家房地产开发公司规模偏小，根本无力承担起这么大规模的旧城改造任务，而那21家不来的房地产开发公司，偏偏是在国内有影响力的大型开发商，我感觉这里边肯定有问题。”
徐雨萌也一愣，微微皱了皱眉。
这样的情况还真是少见！看见一块大肥肉，都不想去吃，作为靠拿地做房子赚钱的房地产开发公司，这怎么可能？
如果是一家或者两家放弃竞标，还情有可原，21家房地产开发公司同时放弃竞标，这确实很值得耐人寻味了。
“新元同志，你马上联系一下先前竞标的那21家房地产开发公司的老总，问问他们到底是什么原因，为何突然放弃了竞标，我等你的回复。”
“好，书记，我马上就联系这些公司老总，看看具体是什么原因。”曾新元赶紧挂了电话，逐个和放弃竞标的21家房地产开发公司老总打电话联系。
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