古代解决财政问题两大杀手锏，就是盐与铁。
盐不用说了，每年数百万两，还以开中法支撑九边粮食。其中不是没有弊端，但是里面涉及的各种势力，连杨士奇都有一点头疼。
而且不管怎么说还能维持，不是大加整顿的时候。
但是铁却不一样了。
大明皇权不下乡，可以说对各地矿业，是完全失去监管能力的。
太祖皇帝似乎很喜欢用定额，将所有赋税都定额下来，大明一年铁课定额是一千八百四十七万斤铁。这些铁其中有各地铁课，也有官府铁作所产的。
铁价一直略有浮动，但是而今也不过是两分银子上下。算起来也铁料也值三百多万两银子。
征收铁多，朝廷未必能将这些铁全部换成银子。
也是即便朝廷用铁比较多，但是也老有结余。洪武年间就有了。
这也是太祖皇帝听命自便的原因，朝廷仓库之中铁料都没有地方放了。这也是为什么户部钱不多，但是朱祁镇也想要工部配合的原因。
工部没有钱，但是有材料啊。
杨士奇虽然话里面没有说，但是言下之意，却是要加税了。
不过朱祁镇对杨士奇还是不太了解。
杨士奇虽然又为朝廷解决财政上问题的想法，但是这种想法并不大，只是顺手而为。毕竟皇帝这么爱折腾，他作为老臣，总要给朝廷积攒一下家底。
他真正要做的其实，还是防范于未然。
从宣德十年，太皇太后罢天下矿场，在采矿行业之中，就开始了大规模的国退民进，官府封掉矿场。被百姓开采了。
这种爆发增长，让明代正统年间，民间采矿彻底超过的了官府采矿。形成了很大的安全隐患，数以千百计的壮丁在山中，被矿主管辖，一个弄不好，就是一个大乱子。
虽然而今天下还算太平，但是并非说民间就没有百姓起义了。
宣德十年武兴就派往江西镇压民乱，这还是闹大的报上来的，没有报上来的有多少。
而今朱祁镇又有大办煤业的意思，矿业兴旺的同时，就更需要监管了。
杨士奇才想出了牌照制度。想对大明各地的大矿主进行管控。当然也仅仅是大矿主，毕竟很多人在自己家地头挖掉东西，朝廷那有那个精力管啊。
至于各地大矿主会不会反对？杨士奇根本没有想过，因为这个没有他们说法的份。
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