“立即召开军分区党委会，鲁彦，一会儿你在会议上做重点发言，独立团北上解放被日伪顽军和土豪劣绅反动会道门压迫的十几万百姓非常必要，不过你们的想法太过保守，一年的时间太长了，我们不能眼睁睁看着人民群众在受苦受难，我们自己还像个小脚女人那样慢慢腾腾，那是对人民的犯罪，是我们的渎职，我们最迟不能超过5月底就必须在北三县的全部农村建立起抗日民主政权，建立起巩固的根据地。”焦阳站起身以无疑质疑的语气坚定地说道。
“那这个清单？”杨毅指着鲁彦手上的清单问道。
“既然我们的武器缺口还很大，那支援七分区的事情就缓缓再说，嗯，等北三县根据地建立起来以后再说。”焦阳拿回清单，杨毅也就没再多说什么，敬了个礼向后转走出房间，杨毅不是军分区党委成员，领导也没说让他列席会议，他也只能回独立团等待命令。
午夜时分，鲁彦从军分区司令部回来了，传达了军分区下达的最新指示：军分区从即日起成立代号为“飓风行动”的战役指挥部，总指挥焦阳，参谋长史明安，战役目的，用三个月完成对八分区北部内丘、临城、赞皇三县平汉铁路以西地区的完全占领和控制，消灭驱逐这一地区的日伪顽军、反动会道门，在这一地区建立起抗日民主政府，并组建由八分区党委领导的强大的地方抗日武装，以保证新根据地的安全与稳定。八分区独立团的任务是由独立团团部率领一营、三营和全部直属部队组成飓风战役先遣队，先遣队必须在三日内完成部队集结准备工作，于3月中旬开进北三县，先遣队必须在5月底前将北三县新根据地区域的敌对势力彻底清除，为新根据地各级民主政府的建立扫清障碍，力争在麦收前完成减租减息，为民主政府和新建的部队收获第一批军粮。
在此阶段，独立团二营、骑兵营以及八分区五个县大队38个区中队归属战役指挥部直接指挥，除了保卫八分区根据地的安全还担负起先遣队预备队的任务随时准备支援先遣队。
杨毅很是惊诧：“怎么？这个飓风战役的总指挥是焦政委，韩司令员怎么了？”
鲁彦说道：“延安抗大有一个高级干部培训班，每个军分区有一个指标，培训期半年，八分区的学习指标党委决定由韩司令员去，昨天就走了，由焦政委暂代司令员，飓风战役面对的主要敌人是张荫梧的民军团和地方恶势力，作战的任务并不很艰巨，艰巨的是发动群众建立抗日民主政府，巩固根据地，这些工作都是由政工干部负责，所以由焦书记担任飓风战役总指挥是恰当的。”
杨毅皱着眉头说：“北三县地区的敌对武装虽然多是民团、会道门和反动地主武装，乍看力量比日本鬼子弱了很多，但是这些敌人基本都是土生土长的本地人，熟悉地形环境，在农村有深厚的基础有生存的土壤，他们打着抗日的幌子很有迷惑力，背后不但有国民政府做靠山，大多还暗中跟日军相勾结，对付这些敌人并不像想象的那样容易，我们先遣队的力量确实不弱，但是对付这些土生土长的地方恶势力却有些像大炮打苍蝇，效果并不怎么好，先遣队越强目标越大，那些恶势力惧怕我们就会逃遁潜伏，避开我们的锋芒，等我们走了，再伺机出来兴风作浪，为了避免这种情况，我们每占领一个区镇就要留一部分力量，就算是留守一个连吧，这一区域共有170多个自然村，按10个村一个区，我们就得有17个连的留守部队，而我们先遣队干部战士全算上也只有12个连，我们就是一个连的机动部队都不留力量也不够。占领并巩固北三县根据地不是速战速决一蹴而就的事情，这是个慢功夫，最好的办法是分阶段分步骤进行，首先委派数个班级规模的武装工作队进驻临近八分区的数个村镇，最多不要超过两个行政区的规模，发动群众，建立起区级地方民主政府、区中队和民兵武装，依靠当地群众揭发镇压反动恶势力，将恶势力连根拔起，防止其死灰复燃，先遣队作为主力支援力量不用太过庞大，要保证足够的机动灵活性和强大的火力，比如说用我们团部的侦察连、特务连、工兵连和一个炮兵排组建这个先遣队，配备马匹和汽车，可以迅速支援各个村镇的武装工作队，巩固一个区，再发展下一个区，逐步完成，发展过程应该在两个月左右，每次完成两个区，到年底我们有九个月的时间，就可以把北三县牢牢的掌控在民主政府手中。如果按战役指挥部的做法，庞大的先遣队有可能摸不着敌人，远离先遣队的地区还会有随时被反动势力颠覆的危险。另外独立团把主力部队抽到了北面，八分区的防御力量就过于薄弱了，顺德、集安、邯郸三个县市的鬼子如果南北进犯八分区根据地，沙河、永年的鬼子再在当中捣捣乱，八分区首尾很难相顾，一旦出事损失难以估量。”
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