一道道电波从重庆山岩飞到了华北，一张针对河北境内根据地抗日民主武装和民主政府的大网缓缓拉开，国民党冀察战区总司令兼河北省政府主席鹿钟麟在中统特务的辅助监督下，接受了重庆统帅部下达的作战命令，河北民军司令张荫梧率部向冀中根据地进犯、国军第九十七军军长朱怀冰率部向冀东根据地进犯、国军第六十九军军长石友三率部向冀南根据地进犯、国军新编第五军军长孙殿英率部向冀西南太行山区根据地进犯，这些国民党顽军和反动地主武装，打着抗日旗号强行征收粮饷，收缴地方民主政府武装的枪械，如果遭到质疑反抗就动用武力抓捕、毒打、囚禁、甚至枪决活埋民主政府的干部，对拒绝缴枪的县、区、村镇武装直接武力镇压，一时间华北根据地笼罩在白色恐怖之下，诡异的是在这一连串反共行动中，不论是国民党顽军大张旗鼓的调运兵力，还是向抗日民主政府武装开战，驻防日军仿佛聋哑睡着一般，一直不闻不问，即使是国民党军队通过铁路、公路重要交通枢纽，从日军占领的城镇边上走，日军也是一枪不放，任其自由行动，极大助涨了国民党顽军的反共士气。
针对国民党顽固派的倒行逆施，中共河北省委和晋冀豫军区一再克制忍让，以理相争，可是国民党顽军对其置之不理，反共气势愈加嚣张，仅在6月份就制造了十多起惨案，杀害河北根据地民主政府干部工作人员和民兵青妇队员数千人，在忍无可忍的情况下，中共中央主席毛泽东发出：“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人！”的斗争宣言，八路军总部下达了对执意敌视共产党民主政府搞摩擦的国民党反动顽固军队进行自卫反击的命令。
石友三的六十九军刚一进冀南，杨毅就接到了柳林情报网的电报讯息，他立即命令三区联防分队和双头鹰游击支队集结待命做好战斗准备，他和孙玉明、肖剑锋根据情报分析，六十九军返回冀南十有八九要为新六师报仇，石友三是个阴险狡诈之人，不会贸然去攻击磨盘山和鸡鸣山找双头鹰，势必会把帐算到集安县民主政府和广大民众身上。根据六十九军的行军路线，辛庄、佛台、云山将最先受到六十九军的攻击，辛庄曾是新六师的大本营，佛台是集安县抗日民主政府所在地，而云山则是军分区所在地，这三个地方必是六十九军重点打击的目标。
杨毅将情况通知了辛庄区区委书记胡永智和区中队长李良栋，建议辛庄区各村村民实行坚壁清野，向古月区转移，让六十九军找不到人，找不到粮。三区联防分队和双头鹰游击队将在辛庄区利用地道战壕设伏打击敌人。与此同时杨毅让贾舒文立即将情报转送佛台集安县委和云山军分区。
集安县委已经得到了军分区的战情通报，不过这时军分区尚未收到上级对国民党顽固军坚决反击的指示，还是要求各级地方政府人民武装对国民党军队的寻衅保持克制忍让态度，要维护冀南联合抗日统一战线的大好局面。所以集安县委和县大队仍然把防御重点放到了沙河、永年一线的日军方向，并通知各区村武装不得对国军采取不友好行动。
辛庄区接到杨毅的通知就开始行动起来了，县委的通知送到辛庄区公所时，辛庄镇和各村已经鲜有老百姓的身影，有的是一队队荷枪实弹严阵以待的游击队员、区中队战士和民兵、青妇队员。下午3时，侦察员快马来报，国军第六十九军新六师正快速向辛庄镇扑来，估计一个小时之内能到辛庄。
孙玉明认为新六师不论兵力还是武器装备仍然强于己方，如果硬碰硬打阵地战，己方会付出较大的代价，建议还是展开灵活机智的游击战，杨毅虽然同意不跟新六师硬碰撞，但是也不想隔靴搔痒，现在他能指挥调动的兵力超过五千，火力也不算弱，有地利人和优势，对付士气不振的手下败将没必要太过于谨慎，可以利用辛庄镇的地道和房屋工事设伏，聚歼新六师一部或者大部。
杨毅提出了战役目的，孙玉明、纪逢春、徐远征和李良栋这些土洋结合的军事家们就围绕着这个目标进行了战术推演布置：由李良栋的辛庄区中队和民兵青妇队员为主，带领其他两个区的区中队、民兵和青妇队员留在镇子里，利用地道和高房工事吸引消耗顽军，双头鹰游击队两个大队从小清河南岸迂回伺机拦腰侧击顽军，争取歼灭新六师的炮兵部队，而杨毅带着特卫队和游击队的两个骑兵中队隐蔽在辛庄镇西北方向3里地的邻村，作为战术机动，主要任务是随时增援辛庄镇和侧击部队，待顽军溃退时追击掩杀溃敌扩大战果。
由于全部人马已经集结到位，任务布置后，大家立即分头行动，指挥部安排在骑兵队驻地的邻村，孙玉明留在指挥部居中调度指挥，林颖的电讯组跟从指挥部，其他部队都配有收发报机，时刻保持电讯联系。
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