国氏投靠黑夫，沦为秦狗的消息不胫而走。诸多得到消息的轻侠皆是义愤填膺，恨不得是夜袭黑夫。只是望着那些武装到牙齿的保镖，他们还是决定忍一时风平浪静。
他们不明白，扛起反秦先锋大旗的国石怎么就临阵投降了。眼瞅着黑夫抵达黄县，他们还想着撺掇国石带领他们干波大的。结果倒好，国石投了？！
呸，秦狗！
黑夫也没闲着，带着郡尉杨樛和国石等地方豪族就开始了政治作秀。先是视察各乡，慰问当地黔首。再训斥郡尉杨樛的无能和不作为，同时带来始皇帝的问候：胶东黔首，亦为秦民！
既然齐田都已沦为过去，他们手中的田产自然得分好。先前田产几乎都被田氏把持，家中有着诸多奴仆为庸。俗话说打土豪分田地，黔首最关心的还是自家那一亩三分地。
别看杨樛是郡尉，因为胶东地理位置独特的缘故，他照样也得管理治理民生。像夜邑也属于他的辖区，多出来的农田自然也由他处置。他是选择效仿泾阳田治，将农田统统收为国有，而后交给庸耕者。将部分产出分给庸耕者，其他都归县寺。
若是站在县寺利益角度上来看，这么做其实没半点毛病。而黑夫却选择因地制宜，将田地分给临近县乡表现优异的黔首。
什么叫表现优异？
身家清白的优先！
从军南征的优先！
他就是要告诉胶东所有人，在秦国是当兵最光荣。有什么好事，肯定都会优先想到他们。纵然未能获得军功，也能福泽家人。田地是分给他们了，却也要老实本分的耕作。若是偷懒耍滑，县寺有权收回田地。
黑夫在胶东这么做而不与泾阳同，也是有着诸多原因。当初他上任泾阳，根基尚且不稳，所以要采取偏柔和的方式。况且泾阳是关中县，秦律深入人心。他就让庸耕者为县寺耕作，每年评比释放少数庸耕为民，再赐予农田。
然齐地不同，因为两代齐王无为而治的缘故，当地齐民生活的是相当自在。突然被严苛的秦律管束，自然会有诸多怨言。胶东更是多轻侠海寇，黑夫就是要断了这些人的根基。没有黔首支持的反贼，不过是无根浮萍罢了。齐民会为了好不容易得来的五十亩田，誓死保卫秦国。
黑夫巡视黄县时，还碰见了正在办葬礼的老农。家中有二子参与南征，却都死于岭南，最终只能办个衣冠冢。黑夫引用杞梁妻哭倒齐城的故事，亲至家中吊唁。还亲自提笔写了挽联，又赠予匾额，上书：英雄之家！
他这么做明显逾矩了，杨樛也乐得如此。就算上面怪罪下来，那也都是黑夫的错。杨樛将黑夫的所作所为一一写下，再由信鸽传书至临淄，再派遣邮人发往咸阳。
自从狄县叛乱后，信鸽驿站这事便被提上了日程。为确保消息往来通畅，各郡皆饲养有信鸽。胶东因为地理位置特殊，信鸽是最多的。但凡有任何事，都能快速通知相邻郡县。
自从信鸽横空出世后，秦国便立法保护苍鸽。再加上各地驯禽师的苦心驯养，总算是有所小成。好比李信南征，便大规模引用信鸽通讯，紧急军情都能快速传至咸阳。若是皇帝有诏令，也会自咸阳发往云梦，再去通知岭南。
章邯坐镇后方，负责制定信鸽驿站线路。只是目前进展速度有限，还需时间。像闽中郡传至会稽郡，南海郡则通知洞庭郡，而桂林郡则可先发往南海或是巴郡，再传至南郡。通过信鸽，将各郡县牢牢绑定，同时加强秦国对地方的统治。
……
信鸽抵达至临淄后，郡守在瞧见印泥后便派邮人即刻发往咸阳。途径东郡、河内郡、三川郡、河东郡……通过函谷关，再送至咸阳。经御史府确认无误后，便交由谒者放至皇帝案前。
秦始皇素来勤政，早早便已抵达至章台宫。他习惯是边吃边阅文书，起码要择重先看几份。若无廷议，则会抓紧时间全部处理完。
欲承王冠，先承其重。自他及冠掌权的那刻起，便将权力牢牢掌控在自己手中。天下事无小大皆决于他一人，每日不把活干完就不歇息。
另外，秦始皇也并非是贪吃的人。就算是泾阳的各种美食，也不过尝个新鲜。每日朝食便吃些羹饭，再搭配六道荤素搭配的菜肴便可。这两年肠胃好了些，却也是按照韩终制定的药膳。
韩终认为药食同源，不论是药还是食物都有四性五味。只需按照配伍，便可延年益寿。随着年龄的增长，秦始皇不愿死去。自从驱逐方士后，对韩终这套理念很是认可。正所谓无毒治病，十去其九。谷肉果菜，食养尽之，无使过之，伤其正也！
“呼……”
秦始皇长舒口气，放下象牙箸。他起身将文书交给旁边的谒者，他自己则是缓步而行。黑夫与他说过，饭后百步走，活到九十九。还说生命在于运动，生命不息运动不止。吃完饭若是久坐，对脾胃不好。
虽然他不明白黑夫是从何知晓，但见他煞有介事的说着，便慢慢开始尝试。也许真的是有效果，他感到自己的肠胃比先前好了许多。像是些大鱼大肉，现在也能吃些。
“禀上，此为胶东文书。”
“胶东？”
秦始皇脚步稍作停顿。
“念！”
“维三十一年，孟夏。少上造黑夫至昌邑，献淋卤法……”
秦始皇听着谒者念诵，自顾自的散步。目光则是落在脚下的地图，望着岭南版图慢慢凑齐甚为满意。立足于西瓯，眉头紧蹙。
南征，也该结束了！
谒者捧着文书紧随其后，念着黑夫在胶东郡的所作所为。秦始皇脸上古井无波，看不出丝毫情绪。只是听到海盐倍增时，露出抹淡淡的轻笑。
还好，黑夫未曾辜负他的信任。
不论任何难题，黑夫总能处理好。包括这淋卤法，其实原理简单到黔首都知晓，可天下诸多盐官却无一人想到。反而是从未去过海滨的黑夫，能够因地制宜想到晒煎结合的淋卤法！
“少上造行于黄县，得晏、高、卢、国……等豪族归顺，以姜姓制陈田。赐黔首田，黎庶归顺，胶东咸抚。惠论功劳，赏及牛马，恩肥土域！”
“嗯？”
秦始皇停下脚步，眉头微蹙。他派黑夫去胶东是治理海盐的，怎么还分田了？合着还干起郡守的活？！
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