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第652章 调整行政(下)

辛屈的地图,是一副完整版本的亚洲地图,上边最西边一直延伸到高加索山脉,最南边涵盖印度半岛与中南半岛,甚至连南洋群岛他都画了草图。

然后在上边,直接按照他的记忆,将天下分为十五州。

北六州:幽、冀、并、雍、凉、禺。

中四州:豫、兖、青、徐。

南五州:扬、荆、益、广、滇。

其中,北六州十分辽阔。

幽州涵盖了海河流域、辽河流域、东北平原、朝鲜半岛,涵盖东西伯利亚并一直延伸到了北极。

冀州比较小,就是单纯的河北平原。

并州又比较大,从山西开始划,将哈拉和林以东的蒙古高原乃至中西伯利亚涵盖了进去。

雍州就是陕西、陇右、汉中再加上河套,哈拉和林以西的蒙古高原,西西伯利亚。

凉州则是河西走廊以及青藏高原部份地盘。

禺州就是新疆一直延伸到中亚乃至西亚。

而中四州,就是现在的大邑商的核心区。

豫州为河洛之地,天下之中。

兖州为黄河与济水之间的肥沃地区,虽然黄河泛滥的时候,这里日子不好过,但水草丰美,一直都是极佳的牧场,一半左右的大邑商牛马,就在这里产生。

青州则是济水以南,奄商以东。

徐州则是以彭氏为核心,涵盖淮河南北一直到后世的长江以北地区。

而南五州也是庞大。

扬州则是长江以南的东南区域,涵盖台湾岛、琉球列岛、东瀛列岛、吕宋群岛。

没错,辛屈将海上的岛屿也画了进来,目的也是不言而喻,现在打不下来,不代表以后打不下来。

荆州就是两湖地区加上重庆、贵州,当然现在云梦泽还在,这边开发并不容易。

益州就是四川盆地外加西康,基本上与后世的四川省一般大。

广州则是两广加缅甸以东的所有地盘,也包括了马来半岛、南洋群岛,一直延伸到土澳。

滇州就是云南、缅甸、印度半岛。

其实仔细看完,大家伙也发现了原因,那就是辛屈是按照山川河流以及商路划分的。

十五州的核心城市,全部摆在了贸易枢纽上,重庆是划给了荆州,那么进入黔地的通道之一,就是重庆那边的河流,因此黔地划给荆州也合乎情理。

十五州的区划,本质上还是延续了燕国的商贸体系,辛屈也没藏着,继续说道:“十五州之后会安排州牧、刺史、霸府、别驾。

州牧者为总管,负责监督朝廷下发地方的任务进度。

刺史监督郡县法制与普法。

霸府则是掌军,一州内,会有数个霸府,一个霸府也可能横跨几个州,目的也很简单,就是为了降低治理成本,州牧与霸府协理,让燕国的军队,哪里都能开过去。

至于别驾,总管地方财务,若是朝廷没有安排州牧,别驾也兼领地方行政。

此外,方才说了,郡县制。

以后,燕国执行州郡县为主的三级治理体系,这三级主官,必须由朝廷任命。

除此之外,那么县之下的邑,任免权交给州牧;邑下的社,任免权交给郡守。

然后就是地方的封君体系。

之前只封到了乡、村两级,现在增加一级为邦。

刺史有权巡视各邦。

各邦下属的乡、村,只能叫圩、集。”

辛屈让人拿出了另一套图。

燕国的行政体系,就变成了:朝廷——州——郡——县邦——邑乡、圩——社村、集。

“其中,邦同方意,乌桓属国,则为郡这个等级,属国之下的酋长,就是县、邑这一套品级。

系统规划之后,也是为了能让所有人知道,如何贯彻朝廷意志。

毕竟我们面对的敌人是大邑商,盘踞了中原几百年的庞然大物。

若是我们不能将力气与意志凝聚,等待我们的,只会是灭亡。

所以,必须联合!”

辛屈这话,也没毛病,众人也不觉得有什么问题,当然,也有人关注点不在这里,而是问道:“那么如何协调赋税征收?”

这才是关键。

听辛屈唠叨和大饼了一通,他们才不会管辛屈如何安排,他们只在意他们能够得到什么利益。

辛屈笑了笑说:“按照爵位分税。除了之前朝廷规定的均田制度之外,每年朝廷会有一定结余。

其中两成,会拿来作为奖励,根据在职有爵位的从官品轶,从上到下,一起分润这一笔俸禄。”

“两成?”

“在官品轶?”

众人面面相觑。

辛屈让人将屏风翻转过来,又摊开了一张帛布,上边赫然是九品十八级。

“这就是九品十八级的品轶制度。”辛屈指着上边说,“爵位,是所有人在地方的利益,朝廷给予免税,以及上战场征伐敌人的特权。”

没错,对外战争,是特权!

尤其是冷兵器时代,不是谁都有资格上战场的,不论古今中外,对外战争,除了转移矛盾,就是抢掠财货。

不能发财,谁愿意上战场呢?

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